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我国绿色税务会计体系构建问题探析

2017-12-22 20:58 来源:www.xdsyzzs.com 发布:现代商业 阅读:

蒋媛  广西财经学院

基金项目:2017年度广西财经学院会计类学科建设开放性课题一般项目“我国绿色税务会计体系构建问题探析”(项目编号:17&KJ23

摘要:在倡导绿色发展的新理念下,建立绿色税务会计体系有助于增强企业的环保社会责任,加快企业的绿色发展。本文研究了我国现行绿色税务会计框架、绿色税收体系及绿色税务会计核算体系构建的问题,提出了建立绿色税务会计法律规范、完善企业环保社会责任考核、提升财务人员综合素质的建议。

关键词:绿色税收;绿色税务会计;体系构建

一、我国现行绿色税务会计框架

(一)绿色税务会计相关概念界定

    绿色税务会计主要涉及绿色税收、绿色会计、绿色税务会计三个概念。绿色税收,是指征收与保护环境有关的各税种,主要包括环境保护税、与环境有关的相关税种及税收优惠。绿色会计,是指企业确认、计量的各项环境收入与支出,报告企业环境活动对财务成果影响的会计理论与方法。绿色税务会计,一般以企业为核算主体,以绿色税法为准绳,以货币为主要计量单位,对企业环境活动中绿色税款的计算、缴纳等进行确认、计量,报告环境污染、资源利用的税收成本与费用,从税收角度评估环境活动对企业财务成果影响的会计理论与方法。由此可见,绿色税务会计是以绿色税收为准绳从绿色税收角度研究的绿色会计。

(二)我国现行绿色税务会计框架

1、构建我国绿色税务会计体系的困难

    我国目前尚未构建绿色税务会计体系,存在的主要困难有:①我国绿色税收体系不完善,现行税收在促进环境保护、资源有利用方面手段单一、力度有限,目前环境保护税仅对四类污染物征税,征税范围过窄,绿色税收更多通过消费税、资源税等其他税种发挥作用,排污费设计也欠合理。②绿色会计规范性理论研究不足,未强制要求企业设置专项核算科目,仍由管理费用下“排污费”、“绿化费”等明细科目核算,同时还缺少可操作的绿色税务会计准则及信息披露规范。③企业环境保护的社会责任尚未形成,多数企业追求经济效益为先,环保意识淡薄,忽视环境问题。④缺乏复合型绿色税务会计人才。绿色税务会计是边缘性综合学科,企业实际工作当中缺乏具备会计、经济、环保等学科知识的复合型人才。

2、我国绿色税收体系现状及构建

我国目前与环境有关的绿色税收包括环境保护税、资源税、耕地占用税、土地增值税、土地使用税、消费税、城建税、车船税和车辆购置税、关税、排污费及增值税和企业所得税优惠,绿色税收体系及可改进的内容详见表1

1 我国绿色税收体系现状及构建内容

税种及项目

现状及问题

构建内容

①环境保护税

现行环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物及噪音,征税并未覆盖所有与破坏、污染环境有关的物质或行为

应考虑将其他税种中与环境保护相关的内容纳入到环境保护税中来,实现简化绿色税制、扩大税基,发挥环境保护税的作用

②资源税及三个土地税

征税范围过窄、计税依据不随物价上涨的定额计税不合理;耕地占用税、土地增值税和城镇土地使用税三税计算复杂,项目繁多

建议将海洋、草原等保护性开发资源纳入资源税范围,采取比例计税方式以限制资源品的开发利用;三个土地税可合并为土地资源税

③消费税

征税范围过窄,并未将一些易对环境造成污染的消费品征税,部分破坏生态环境征税对象的消费税率过低

应将氟利昂、花费、塑料袋、煤炭等污染物纳入征税范围,同时对破坏生态、浪费资源的木制一次性筷子和实木地板提高消费税率

④城建税

主要用于城市基础设施、防洪排水、绿化环卫等设施的建设与维护,有利于改善城市大气和水环境质量,是一项间接的绿色税种

   应考虑对经营环境公共设施的企业给予一定优惠,并合理规划城建税使用方向,扩大其用于节能减排、绿色环保设施建设的资金比例

⑤车船税和车辆购置税

车船税征税额相对于车船价值较低,减少污染方面作用有限;车辆购置税可引导购置绿色节能车辆,可减少资源耗费、减轻环境污染

应调整车船税的征税额度,差别征收;车辆购置税可引导社会购置低碳环保车辆,鼓励节能环保车辆的生产与推广消费

⑥关税

绿色关税可有效保护有限的国内资源,但我国尚未对绿色进口的货物进行关税的调节

可对环保设施及产品实行低税率或零税率,对高污染高耗能的进口货物实行高税率

⑦排污费

不征环境税的其他废弃物仍收取排污费,排污费由环保部门强制征收,征收范围窄、力度不够、效率低,环保作用难以发挥

应将大金额收费项目改征环境税,发挥税收的规范与权威性,对小数额收费项目可保留收费形式,以节约征收和监控成本

⑧绿色税收优惠

增值税:主要对废旧物品回收、资源综合利用、污水处理等实行优惠,有即征即退、减半征收、免征等优惠;企业所得税:主要对环保、节能节水项目、综合利用资源、购置环保等专用设备有减免、抵免、加速折旧等优惠

税收优惠调整应重点考虑事中优惠,如在生产过程中使用无污染的机器设备、环保项目和技术的优惠。同时绿色税收优惠步子可迈得大一些。合理到位的绿色税收优惠会调动纳税人投身环保的积极性,推动绿色税收的发展

二、我国绿色税务会计核算体系的构建

    构建我国绿色税务会计核算体系,应从以下五方面进行设计:

(一)核算模式及原则

    绿色税务会计核算模式为企业生产的整个过程,主要包括以下内容:①购进物资资源:企业购入物资资源因与环境有关,可对有效使用环境资源的企业减免税。②出售商品:可对污染产品征收消费税等来提高产品成本,抑制消费需求,减少企业生产该类产品。③排放污染物:对生产排放的污染物按污染程度征收环保税,让排污企业承担外部社会成本。④处理污染物:应给予主动处理污染物的企业税收优惠,鼓励其积极治理污染。绿色税务会计核算原则应包括会计基本原则、与税法一致原则(即计算税额时应按税法规定执行)、以及税负最小化原则(即鼓励企业合理进行绿色税收筹划)。

(二)账户设置

现行会计准则已对资源税、消费税、排污费等进行了核算规定,现行税收体系未变化的会计账户也无需变动。绿色税收减免税核算应分税种进行,详见表2

2 我国绿色税收减免税的会计核算

税种名称

税额优惠方式

直接减免方式

“即征即退、先征后退、先征后返”方式

①环保税、资源税等税种

不做账务处理

通过“营业外收入”科目核算

②增值税

通过“应交税费-应交增值税(减免税款)”和“营业外收入”科目核算

属于国家税收补助,用于补偿企业已发生的与收益相关的费用,应在取得时计入当期损益,通过“营业外收入”科目核算

③企业所得税

不做账务处理

应当在收到返还税额时冲减当期所得税费用

(三)主要业务处理

由核算模式可知,绿色税务会计的主要业务核算也包括物购进物资资源、出售商品、排放污染物、处理污染物的核算,各项业务的处理详见表3

3 生产企业主要业务的绿色税务会计处理

核算企业的主要业务

涉税业务内容

绿色税务会计处理

1.购进物资资源——可享受与环境保护、节约资源有关的税收优惠

1)减免环境税、消费税、资源税等税种

①直接减免的,不做账务处理

②预交税款后收到时,直接冲减原核算科目

③即征即退、先征后退、先征后返——借:银行存款  贷:营业外收入-绿色税收返还-XX

2)减免增值税

①直接减免的——借:应交税费-应交增值税(减免税款) 贷:营业外收入-绿色税收返还-增值税

②即征即退、先征后退、先征后返——借:银行存款 贷:营业外收入-绿色税收返还-增值税

3)减免企业所得税

①直接减免的,不做账务处理,但发生在汇算清缴时——借:银行存款 贷:以前年度损益调整-所得税费用

②先征后返收到的税款可直接冲减当期的所得税费用——借:银行存款 贷:所得税费用

2.出售商品——对污染品缴纳消费税、资源税等

因绿色税务会计的账务处理与现行会计准则一致,应按现行相关规定处理,将发生的绿色税收计入相应的成本类或损益类科目中

3.排放污染物——需缴纳环境保护税或排污费

1)缴纳环境保护税

①计提税款时——借:营业税金 贷:应交税费-应交环境保护税(大气污染物/水污染物/固体废物/噪声)

②缴纳税款时——借:应交税费-应交环境保护税(大气污染物/水污染物/固体废物/噪声) 贷:银行存款

2)缴纳排污费:现行会计准则中规定在发生当期计入管理费用

4.处理污染物——治理污染物可享受税收优惠

所有关于绿色税务会计的账务处理与购进物资资源的一致

(四)税款征收与申报

    绿色税务会计体系中,企业编制各绿色税种纳税申报表的逻辑是:应纳绿色税额=绿色应纳税所得额*适用绿色税率-绿色税收减免。企业编制税务成本计算表的基础是:绿色税务成本=绿色税务支出-绿色税务收益。其中,绿色税务成本是纳税人履行与环保相关纳税义务的净支出,反映企业净外部社会成本;绿色税务支出是纳税人按税法规定应缴纳的各项绿色税收或排污费总和;绿色税务收益是按绿色税收优惠可获得的各种税款返还。绿色税务处于纳税成本考虑不应单独申报,可选择网上与其他纳税同时申报。

(五)信息披露

绿色税务会计披露信息可反映企业与环境有关的绿色税收信息,以便税务机关进行税款征管与企业自查,做出正确税务决策。目前企业绿色税务会计信息披露未有专门针对绿色税务会计信息的披露,需加以改进,应包括各种纳税申报表、资产负债表、利润表、报表附注、应交税金明细表、绿色税务成本计算表等:①资产负债表:在固定资产下设“其中:环保设备”,以反映企业环保设备情况;在应交税费下设“其中:应交绿色税”,以反映企业应交未交的绿色税收。②利润表:应在营业税金下设“其中:绿色税金”,以反映企业当期的绿色税收;在管理费用下设“其中:绿色费用”,以反映企业当期排污费等绿色费用。③应交税金明细表:该附表提供各种税金的应交、实交、未交明细数额。④绿色税务成本计算表:应反映绿色税务会计核算成果,内容上应包括绿色税务支出与收益、绿色税务成本的总额及各绿色税种的明细数额。⑤报表附注:应增加环境政策、环境指标、耗能数额、排污量等信息。

三、促进我国绿色税务会计体系构建的建议

(一)建立绿色税务会计法律规范

    首先,应将绿色税务会计体系写入《会计法》,明确绿色税务会计的含义、原则、确认、计量、核算、监督、报告和披露等具体内容,推动我国绿色税务会计的实施。其次,应逐步完善会计准则,将绿色税务会计准则加入到具体准则中,通过具体准则规定绿色税务会计的具体内容,以规范企业绿色税务会计的核算。

(二)完善企业环保社会责任考核制度

    绿色税务会计核算中已包含企业保护环境的社会责任,但企业不一定能履行相应的社会责任,这就需要政府完善企业环保社会责任考核制度,依据考核指标对绿色税务会计信息质量进行监督,不断提高企业的环保意识和社会责任。

(三)不断提高企业财务人员的素质

    绿色税务会计是一门涉及会计、经济、环境等学科的边缘性综合科学,构建绿色税务会计体系需企业不断提高财务人员素质,应做到:一是让财务人员重视绿色税务会计工作,积极钻研绿色税务会计理论与方法。二是财政部门或税务部门应牵头组织企业财务人员定期参加绿色税务会计业务培训,提高其业务能力。

参考文献:

[1]李心月.我国绿色会计问题探析[J].经营管理者,2016(12):18-19.

[2]崔月.构建我国绿色税务会计的可行性分析[J].,2015(41):148.

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