张惠惠 安阳工学院

摘要:随着高等教育事业的快速发展，高校经费总量持续增加，高校财务部门的工作量也越来越大，不少高校出现了“报账难”问题。基于此，本文从高校财务报销工作入手，探寻高校“报账难”的根源并提出解决对策，以期建立一套完整、高效、快捷的财务服务体系，逐步缓解并解决高校“报账难”问题。

关键词:高校；财务报销；报账难

随着高等教育体制改革的不断深入，高校发展规模不断扩大，经费来源渠道不断拓宽，经费总量大幅增长。高校作为一个人员密集、部门众多、活动频繁的组织，其业务的繁杂性、重复性使高校财务部门面临的工作压力与日俱增，“报账难”逐渐成为制约高校财务管理工作发展的瓶颈因素。财务报销工作是高校财务管理工作中最基础、最重要的工作，业务种类复杂、手续繁琐、涉及面广、政策性强，是高校会计核算工作的首要环节，也是关键环节，其工作效率的高低、工作质量的好坏直接关系到高校“报账难”问题的解决。基于此，本文从高校财务报销工作入手，探寻高校“报账难”的根源并提出解决对策。

一、高校“报账难”的根源

（一）财务报销工作专业性较强，报账人较难全面掌握

为了顺利开展财务报销工作，高校都会结合自身实际情况制定特定的财务报账制度及规范，如财务报销细则、差旅费管理办法、科研经费使用管理办法等。报账人可以通过熟悉财务报账制度及规范解决常见的报销问题。但报账人都是高校教师或研究生，其承担的教学、科研及学习任务较重，基本没有时间主动学习或从财务网站、报账大厅了解、更新各类财务报账制度及规范。加之高校财务报销工作繁杂、细致，会计知识专业性较强，导致报账人总是攒上一大堆发票，一年集中一次或几次报账，结果是大部分单据因报销手续不全或不符合规定，被财务人员退回，甚至出现报账人拿着一张单据几次往返报账大厅也办不成业务的现象。这样既浪费双方的时间，也极易激化报账人与财务人员之间的矛盾，不利于财务报销工作的开展。

（二）经费来源多元化，新业务层出不穷，财务人员配备不足

随着高等教育事业的蓬勃发展，高校办学规模持续扩大，高校经费来源多元化，不仅有财政拨款、学费收入，还有科研经费拨款、银行贷款、捐赠收入等，使高校经费总量持续增长。同时，高校为加快自身发展，建设新校区、引进人才、开展校企合作、建设重点学科、加强对外交流等，各种新业务层出不穷。经费来源的多元化和新业务的层出不穷，增加了财务人员工作的强度和难度，而高校并没有随着财务工作量的增加而相应的增加财务人员，致使财务人员长期处于超负荷、大压力、高强度的工作状态。工作环境嘈杂、工作量过大导致财务人员缺乏缜密思考的时间和精力；工作形式单一、工作内容重复也无法保证其对每一位报账人都耐心、热情，使得报账人排队等候，报账困难。

（三）财务部门对外宣传力度不够，信息不对称现象严重

高校财务部门制定的相关报账制度和规范，大到财经法规，小到报账手续，多数属于部门内部资料，不宜对外宣传和公开。即使是对外公开的规章制度，也由于传统宣传手段的弊端而被报账人所忽略，致使报账人掌握的报销信息不足。近年来，随着高校自身的快速发展和外部会计环境的变化，各种新问题、新情况层出不穷。高校财务部门原有的报账制度和规范已不能满足高校的实际发展需要，急迫需要更新或者重新修订，加之国家相关部门陆续出台的新法规、新制度，仅仅依靠财务人员的口头宣传和解释已经无法满足报账人的报账需要。由于宣传不及时、不到位，造成报账人不能及时掌握准确的财务报账信息，影响报账速度。

（四）高校财务报销制度不健全

《会计法》、《会计基础工作规范》、《事业单位会计制度》、《高等学校会计制度》等法律法规，是高校财务会计工作的指导性原则。由于我国的相关法律法规对高校财务报销规定相对笼统，没有及时更新，而高校财务报销新问题层出不穷，因此，高校会根据自身的实际情况，在工作中不断总结、摸索并建立相关的报账制度和规范。截至目前，我国高校还未建立统一、完善的财务报销制度，既有的制度和规范也存在局限性，并非适用于全部高校。部分制度和规范并不科学合理，从而导致财务人员不能确保原始凭证的准确性；还有部分制度和规范过多地强调服务职能，而忽视了内部管理职能，不能有效地发挥监督职能，形同虚无。

二、解决高校“报账难”的对策

（一）为各学院（部门）及课题组配备专职财务秘书并定期培训

高校可以为各学院（部门）及课题组配备专职财务秘书，定期对其进行财务报销培训，包括原始单据整理、单位领导审批权限、经费使用范围以及财务报销具体流程等，使其在短时间内熟悉财经法规，了解高校财务报销流程，提升会计知识水平，提高财务报账效率。各学院（部门）及课题组的所有报账手续由专职财务秘书负责，大大减少了报账大厅的报账人员数量，报账秩序和环境将会大幅改善，财务报账效率也会有所提升。

（二）增加财务人员配备，提高财务人员素质

高校财务人员的低配置比例与高校自身高发展速度的不协调是导致“报账难”的重要原因，也是制约报账工作进一步发展和完善的瓶颈。为了缓解财务人员缺乏、工作压力过大的矛盾，高校应适当增加财务人员，将财务人员从过度繁重的报账工作中解脱出来，保证财务人员有充裕的思考和判断时间，提高工作效率，加快报账速度。工作效率的提高来源于高水平的业务知识和职业素养。因此，高校应加强财务人员业务培训，定期安排专门时间，根据实际工作需要，开展针对性的培训和学习。同时，高校财务人员应树立终身学习的观念，不断更新知识结构，学会利用计算机和网络处理日常账务，以便提高工作效率，从根本上解决“报账难”问题。

（三）加大财务制度的宣传力度，实行多元化的宣传方式

首先，高校财务部门可以制作财务报销宣传手册或者宣传折页，在财务部门、各学院（部门）设置专门的财务资料摆放处，方便教职工随时取阅。其次，借助高校校园网络平台，实行全面宣传。高校财务部门在进行网络宣传时，除了文字版的报销指南、财务制度、业务流程之外，还可以采用图片形式，如介绍差旅费报销业务时配一张差旅费报销单的图片，并在相关位置进行文字说明或动态标注，也可以把常见的业务流程做成视频资料进行宣传，让报销过程更加直观明了，从而减少财务人员接听电话及现场答疑时间，集中精力办理报销业务。

（四）建立健全财务报销制度和规范

高校财务部门可以依据相关部门出台的新制度、新办法，结合高校自身实际情况，对当前的财务报销制度进行修订和完善，重新梳理和建立一套完整的高校财务报销制度。高校财务报销制度可以分为三部分：高校财务报销制度、高校财务报销服务指南、高校财务报销流程。财务报销制度主要针对前台财务人员，使其在工作中有法可依。高校要对财务人员开展宣传、教育和学习，保证财务人员熟悉和掌握财务报销制度和程序。高校财务报销服务指南和财务报销流程是财务报销制度的补充，是依据财务报销制度制定的，是高校报账人财务报销工作的操作性指南。此外，高校可以采用民主监督与自主监督相结合的方式，建立健全财务监督机制，确保高校财务报销工作健康、有序发展。

财务报销工作是高校财务管理工作中最基础、最重要的工作，是高校会计核算工作的首要环节，其工作效率的高低、工作质量的好坏直接关系到高校“报账难”问题的解决。高校要各部门协同工作，采取多种措施和方法，改进现有的财务报销管理，提升整体财务服务水平，促进高校财务管理的良性发展，实现高校财务管理的法制化、科学化、规范化、信息化、阳光化。

参考文献：

[1]陈默.从“报账难”看高校财务报销审核岗位存在的问题[J].财会研究，2015（2）

[2]黄宏杰.浅谈高校财务“报销难”[J].当代经济，2015（28）

[3]侯利敏.高校财务报销审核中的问题及对策[J].会计之友，2010（10）

[4]贺馨.高校财务报销流程中的问题与对策探究[J].行政事业资产与财务，2016（10）