郑颖妮     厦门市翔安区会计委派中心

摘要：大数据技术给行政事业单位财务管理带来了理念上、组织上、人员上的挑战，目前许多单位在大数据财务管理中存在着数据整合环境较差，数据质量不能满足需要以及财务管理信息化水平不高的问题，因此，应从建立高效运转的组织机构，构建统一的信息标准和成本标准，强化大数据财务人才培养等方面进行优化。

关键词：大数据行政事业单位财务管理

大数据具有数量大、多样化、变化快等特点，相比传统来源的数据，能够生产更加精确，及时和详细的信息。财务管理作为行政事业单位管理的一个重要方面，要想提高财政资金的管理效率，就要紧跟时代和形势的发展，应用信息化手段，强调信息化的现实作用。那么结合大数据背景下的特点对行政事业单位财务管理进行研究就显得非常紧迫，只有这样财务人员才能通过单位的数据更充分地认识到当前的形势及单位财务管理存在的问题，对财务状况做出及时、精准的评价，提高决策者对信息和知识的把握能力，促进公共政策科学化。

一、大数据背景下的行政事业单位财务管理的重要性

（一）有助于完善政府部门财务管理理论

行政事业单位作为政府部门之一，虽然开展财务管理工作取得了很大成绩，但是对财务管理中的理论体系、制度建设、实务标准等方面尚未形成完整的体系。行政事业单位如何在财务管理工作中应用大数据理论和实践，将能更好促进政府部门财务管理理论的深化和完善，同时财务管理技术和方法能够得到更新和发展。

（二）大数据技术给行政事业单位财务管理带来机遇和挑战

面对大数据带来的一系列变革，数据规模几何级数增长、工作方式产生重大变化，一方面可以应用新技术在海量数据中挖掘更有价值的信息、查发线索和问题，事半功倍提升财务管理工作的质量；另一方面，由于大数据环境对数据处理、利用等各方面的新情况对财务工作的要求越来越高，比如，如何通过调整结构盘活存量财政资金，集中财力办大事，切实发挥财政资金的调控和保障功能；如何加强对所属预算单位资金支付的监督管理，完善与财政部门动态监控工作互动渠道，形成动态监控管理合力，提高财政资金使用效率和效益。

（三）推动行政事业单位财务管理的改革创新

针对行政事业单位适应大数据总体要求，达到现行的我国政府收支分类改革等财政改革目的，就需要有针对性、可操作性的具体措施。顺势而为，更新财务管理的大数据思维，坚持改革创新，不断学习和掌握新时期大数据领域的理论和技术，完善财务实务操作标准，对大数据财务人才加大培养力度，只有这样，才能更好发挥财务管理的服务职能和监督作用，才能更好促进单位执法管理合法合规，才能更好防范各种风险。

二、大数据背景下的行政事业单位财务管理的新挑战与问题

（一）大数据背景下的行政事业单位财务管理的新挑战

首先是对财务管理理念的新挑战。在大数据时代下，财务管理者需要树立新的理念，要求财务信息能够实时多维反映、业务处理能够实现过程实时控制、业务处理结果能够实现实时监督、数据分析能够实时预测。

其次，对财务组织的新挑战。伴随着组织整个环境数字化程度的提高，这要求组织不仅仅要用大数据思维来改善财务工作，还要不断寻找财务与其他工作的关系，从而使得组织的财务形态能够适应整个财政资金改革外部环境的变化发展。

最后，对财务人员的新挑战。大数据使用背景下的会计师既不是软件工程师也不是数据科学家，但未来他们可能会兼具这两种角色。未来在决定用于“数据虚拟化”和单位信息指示板的财务内容，以及非财务数据应该如何与财务数据进行组合方面，会计师将发挥作用。

（二）大数据背景下的行政事业单位财务管理的问题

首先，虽然行政事业单位正在推行“金财”工程建设，但是依然存在统筹协调不够，大数据整合环境还未建成。目前从国家层面看，尚未制定部门间数据共享的有关制度和办法。缺乏制度依据往往导致部门与部门之间的协同更加困难，数据在部门间共享几为奢望。大数据是一种技术、能力，也是一种以“开放共享”为核心价值的思维方式。近年来，行政事业单位在政务公开方面做了大量工作，但仍存在数量少、价值低、更新不及时、授权有限制、读取不便利等问题。行政事业单位部门之间、行政事业单位系统之间数据共享力度不够，无法形成监管合力。

其次，数据质量不能满足需要。数据质量比较差主要表现在：有的数据字段格式不准确，数据内容差错率较高，乱码字符影响分析质量，大数据分析过程中形成大量错误结果，直接影响了财务数据分析效率和质量；有的业务系统其数据格式与主流系统不兼容，需要大量精力将相关数据进行全面整理；有的系统数据格式繁多，包括各种语言的文字、音频、视频、图像等，可比性不大，数据整合归一难度较大。

最后，财务管理信息化水平不高。大数据不是数据的罗列、堆积，而是需要利用有效分析工具（包括技术、硬件、软件），找出规律、解释现象、支持决策。受国内整体数据处理技术水平基础薄弱的制约，行政事业单位处理、分析数据的智能化水平很低，而一些成功的应用案例多是靠经验判断，再用信息化手段验证，这样能把握的数据量极少。行政事业单位既精通大数据技术，又深入了解单位财务业务的复合型人才较为缺乏。

三、大数据背景下的行政事业单位财务管理改善路径

（一）建立高效运转的组织机构

在大数据时代，数据资产取代人才成为行政事业单位智商最重要的载体，单位的决策、管理与控制正在从“业务驱动”转变为“数据驱动”。数据的最终价值，也体现在帮助行政事业单位或管理层进行公共决策。因此，要提高财务管理信息质量，必须要有高效运转的组织机构来实施。单位的财务管理是个系统工程，随着行政事业单位公共财政资金的逐年增大，体现了国家对政府部门的重视，同时也引起了财政部门、财务部门及单位行政负责人的高度重视财务管理工作。为了能实质性的开展大数据财务管理优化实施工作，行政事业单位应成立以单位行政负责人为组长、各部门负责人为成员的大数据财务管理优化实施领导小组，协调单位全员共同参与，落实好优化实施。领导小组要配备大数据管理专业人才，根据优化措施制定更详细的计划、方案，抓好各项细则的落实；同时要广泛的征求全体干部和群众的意见，再就是上级管理机构，听取他们的意见和建议，并取得他们的支持。

（二）构建统一的信息标准

信息标准是同一信息系统内部及不同信息系统之间实现信息交换和信息集成的识别规则。过去行政事业单位信息化普遍存在关注系统建设较多，很少以数据的完整性、一致性为主线考虑信息标准，造成各类信息系统互连互通存在诸多障碍。统一的信息标准则是单位内部建设IT系统的基石。行政事业单位应制定统一财务信息编码标准，对财政拨付支出的会计科目、预算科目、固定资产等内容进行统一编码，并与物资、设备等系统信息代码标准相衔接。通过统一信息标准，搭建单位内部财务与各专业信息系统之间信息传递的桥梁，实现单位各项标准的高度统一，促进财务与资金使用管理信息的有机衔接，消除财务信息的内在差异，信息同质性进一步提升，为财务与资金使用管理数据的横向集成奠定了基础；同时，保证了财务基础数据源的唯一性。

（三）构建统一的成本标准

规范成本列支范围和开支标准，是行政事业单位科学合理控制财政资金成本支出、提高投入产出效率的重要基础。单位应坚持“统一标准、分类核定、分级应用、动态优化”的原则，组织制定和实施全单位统一的标准成本体系，涵盖单位资金管理各环节，在作业分解、典型设计、动因分析基础上，逐项测算各类公共服务活动的人、机、料消耗量和费用水平，建立成本模型，核定成本标准，通过统一标准成本，解决长期存在的单位间横向支出不统一的问题，有效地推动成本科学化、精益化管理。

（四）强化大数据财务人才培养

一是鼓励财务人员参加计算机财务认证考试、财务专业资格认证考试等，组织财务人员参加财务知识外部培训，借鉴学习国家财务部门和专业财务机构先进财务方法和经验，不断提高职业素养。二是优化财务业务内部培训课程设置，重点增加计算机知识普及、计算机财务专项培训课程，结合行业信息化情况、当前国内外计算机财务的新形势、新要求，分类培养基础级别的计算机财务人员；在此基础上，对通过计算机财务考试中级以上的合格人员、计算机专业基础较强的业务骨干试点开展数据分析专家级高级培训，重点培养高、精、尖的计算机财务复合型人才。三是丰富培训方式，由行业部门牵头，利用科技手段，探索开展远程培训、在线课程、案例教学、经验材料共享等方法。

参考文献

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[2]刘浩博.大数据背景下行政事业单位财务管理的优化研究[J].财会学习，2016（8）

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[4]马思敏.浅析“新常态”下行政单位财务管理中存在的问题与措施[J].财会学习，2017（2）