张智羽  南京财经大学

摘要：我国企业的治理结构存在非常严重的缺陷，并且已经影响了企业的健康发展以及中国的证券市场和现代建筑企业系统。而会计管理体制创新又是一项系统复杂的工程，其实施的过程需要按照步骤循序进行。会计管理体制创新是从权治到人治再到法治的过程，要切实符合经济体制改革的实际进程，避免对其产生阻碍影响。尽管我国的管理会计体制伴随着经济体制、政府行政体制、企业组织与管理体制的改革而进行了改革，但已明显地呈现出与我国市场经济体制的不适应性，因而必须对我国现行的会计管理体制加以调整，使之得到逐步完善。

关键词：公司治理，会计管理，创新

一、公司治理与企业会计管理的理论论述

（一）公司治理理论概述

公司治理的概念：最早起源于西方工业发达国家,我国引进时间较迟,由于其重要性与广泛的应用性,加之其关乎整个国家的经济以及经营管理发展状况,此领域研究处于一种持续高温的状态，在我国,公司治理基本与公司治理结构。公司治理机制同范畴，由于公司由最初的阶段发展到所有权和经营权的分离的一个相对高级阶段,代理问题成为其核心,公司治理主要解决的就是在所有权与经营权分离后产生的这一问题。

（二）会计管理的理论概述

会计管理体制，是一个国家或地区界定会计管理组织形式、划分会计管理职责权限、设置会计管理机构、实施会计人员管理的组织制度，它取决于经济管理体制，并属于经济管理体制的一部分。同时会计管理体系也是指对企业会计行为的管理机制和组织制度，它取决于经济管理体制，并属于经济管理体制的一部分。一个国家或地区的会计管理体制主要包括两个方面的内容：一是实施会计管理的机构和组织；二是规范企业会计行为的有关法律、准则和制度等规范体系。

二、会计管理体制存在问题

（一）会计群体独立性差

我国修改后的《会计法》仍然赋予了会计核算和监督的职能。但现状表明，要求各单位会计机构、会计人员对本单位实行会计监督，在一定程度上来说仅是一厢情愿。在当前会计职业道德水平尚有待整体提高的情况下，由于企业会计受制于本企业领导层，并且他们的利益与本企业利益具有一致性，故他们对财务上的滥收乱支往往是迎合多于抵制，对帐务处理上的偷梁换柱、张冠李戴等行为也往往是合谋多于监督。

（二）会计与资本市场衔接不好

虽然会计信息与证券市场关系的实证研究巫待深入下去，但是投资者对会计信息的需求和依赖却是与日俱增。作为会计与资本市场的有效置信链节，注册会计师的审计制度成了会计管理体制中需要突破的瓶颈。同时，随着财政部各个具体会计准则的颁布，会计准则日渐成为会计规范的核心，因此，作为实施会计规范的有效措施，人们对会计信息披露制度的渴求，已是呼之欲出了。而这一切，亦正是会计管理体制创新中不可或缺的关键内容之一，它们将构成创新的基本面。

三、企业管理与会计管理体制的发展趋势及完善建议

（一）完善企业的内部治理结构

1.优化股权结构

股权结构是在公司治理结构的基础上,实行政企分开，从企业、建立新的国有资产管理体系,使国有企业与其他企业业主的个性

2.改善董事会结构，引进独立董事制度

构建董事会是公司治理的关键。加强董事会建设,应首先明确董事会的功能,就是董事会对股东负责,其职责是确保股东的法律义务的前提下,合法权益。其次,我们应该建立和完善任免机制在股东大会,起到决定性作用的任命和免职董事,同时,建立和完善独立董事制度的上市公司,加强外部监管、董事会和内部制度,从而形成了一个适当的外部一定的制约和监督的权力,加强公司的经营活动的监督。第三,针对会计信息管理部门负责准备和管理,任命将逐渐成为一种明显的大股东或影响。

3.强化监事会的监督职能

一是明确监事会的独立地位和独立行使监督权力,，切实将监事会成员的任免权限还给股东大会，从而改变监事会只对董事会及经理负责，不负责股东大会的现状。第二,提高监事会的人员构成,增加股东监事的比例,在行使职权的监事会,增强其独立性。三是结合个人的利益和监督责任,做出客观、公正和有效执行监事会的职责。

（二）完善我国会计管理体制

1.完善会计的监督机制

完善《会计法》以及会计工作领域的其他相关法律法规体系,对核实违法行为作出定量与定性的标准,并制定相应处罚措施。完善与建立统一的会计从业人员的职权条例和会计工作规范等条例规定,并充分考虑不同企业的多元化经营需要。企业应建立完善的内部控制制度，保证交易的发生都经过必要的授权，并进行了完整、连续、系统、真实的记录。按照会计准则和其他信息披露规范编制财务报告，保证会计信息真实可靠，同时通过内部控制，明确职责划分，各部门及人员之间互相审查、核对和制衡，避免一人控制一项交易的各个环节，从而防止舞弊，减少虚假财务报告的发生。

2.提高会计人员的素质和能力

加强会计的职业道德建设，加强对会计人员的监督和管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的基本途径。首先通过多种形式来强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家的会计法律体系下真正履行职责；其次是加强会计的职业道德方面的教育，使他们树立起实事求是及依法办事的思想，培养公正、客观、真实的工作作风，这是会计职业赖以生存和发展的根本保障；

3.改革会计规范管理体制

强化会计基础工作,不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量,要动用社会各方面的力量,实行综合治理。我国一直实行的都是高度集中的会计管理体制，随着社会主义市场经济体制的发展，这种体制已成为严重阻碍了我国经济发展。会计基础工作是会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基础。加强会计基础工作,需要各单位财会部门、财政部门以及社会各界力量的共同作用。随着社会主义市场经济体制的深化发展,国家对之前高度集中的会计管理体制做出了一定的调整,但并未改变这种会计规范管理体制的实质。政府应当在宏观调整的基础上继续完善具体的会计活动法规;同时,应充分发挥会计民间组织的作用(如会计职业团体等),从而加强会计组织的自律行为。

（三）我国会计管理体制的创新原则

创新的会计管理体制必须有利于维护包括国家在内的所有投资者的利益，即维护所有者权益，应有助于改变国有大中型企业所有者缺位而导致的经营权失控的状况，有效防止人格化投资主体对国家和少数股权利益的侵害。创新的会计管理体制必须有利于全面、公正地反映企业经营者的受托责任完成情况，支持企业管理当局及有关方面进行决策，从而有助于对企业经营者的激励和约束机制的形成。会计管理体制的国家化能够实现与会计信息的国际化相结合。政府主导型的会计管理体制,使我们的国家能够更好地把握在参与的过程中，更好的与会计准则国际协调。随着区域化经济协作方面的发展及世界经济一体化的形成，会计管理体制不仅要突出中国的特色，还要顺应经济的全球化发展大趋势，并逐渐向国际化靠拢，实施走出去的战略，这是市场国际化的需要，也是全球化业务的需要。

四、结论

在我国企业会计管理工作中,还存在许多问题,企业会计管理体制与经济管理体制不相适应,使会计管理工作难以在企业管理及经营决策中发挥应有的作用。企业需要结合自身特点,认真贯彻执行,不断完善会计管理体制,优化会计管理环境,规范会计核算方法,提高会计管理工作的效果。

参考文献：

[1]洪健. 论公司治理与内部会计控制[J].经营管理者,2013,30:183.