钟导峰¹  王勤勤¹  郭玉洁¹  厉斌² 

（1.江苏航空职业技术学院航空飞行学院，江苏 镇江 212134；2.山东港口日照港集装箱发展有限公司第三港务分公司，山东 日照 276800）

摘要：镇江作为长三角区域“公铁水”重要枢纽城市之一，为物流业发展提供了优越的交通区位优势。随着长三角一体化国家战略的不断推进，不管在经济社会发展、产业布局、交通基础设施建设与物流业发展等方面均取得一定的成效。然而与长三角其他城市相比存在较大差距，尤其是物流业方面仍有较大的发展空间。因此，本文从长三角一体化发展的背景下，在分析目前镇江物流业发展现状及存在问题的基础上，分别从物流与产业融合发展、物流规划、科学技术、人才培养及营商环境等方面提出长三角一体化背景下促进镇江物流业发展的措施建议，为实现镇江物流业高质量发展，进而支撑镇江高质量发展提供决策依据。

关键词：长三角一体化；物流业；发展策略；

一、引言

长三角覆盖三省一市，区域面积达到210，700km²，是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。习近平总书记于2020年8月在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效，这也为新时代下三省一市共26市发展提供了宝贵的历史机遇。在此背景下，牢牢抓住历史发展机遇，在充分发挥镇江区位优势的基础上大力发展物流业，实现镇江物流业高质量发展，进而支撑镇江高质量发展。

现代物流贯通一二三次产业，联接生产和消费、内贸和外贸，降低全社会物流成本有利于提高经济运行效率；物流业发展水平是衡量城市综合服务能力及区域竞争力的重要指标之一。大力发展物流业，不仅是创造优质营商环境的迫切需要，更是增创经济发展新优势的重要举措。镇江市，作为一个拥有优越地理位置的城市，靠近南京、扬州和常州等地；还受益于长江和京杭大运河的便利交通条件，是“公铁水”重要枢纽城市之一，为物流业的发展提供了有力的基础设施支撑。长三角部分城市2022年与2023年GDP统计表如下表1所示，从表中可以看出，镇江市经济运行总体稳中有进，2023年全市实现地区生产总值5264.07亿元，增速为6.30%，位居长三角41城第19位，整体上排名相对靠后，但放眼全国，镇江仍居中国百强城市排行榜第45位。因此，镇江市经济要实现进一步的发展，产业结构要转型升级，必然需要物流基础设施的支撑，从而对物流业的发展及规划提出更高的要求。

表1  长三角部分城市2022年与2023年GDP统计表（单位：亿元）

二、镇江市发展现状

1.镇江市产业布局与发展现状

（1）赋能产业转型升级，稳步推进产业强市战略

随着2017年镇江市提出实施“产业强市”战略，其中提到，建立以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主体、与生产性服务业相配套的新型制造业体系。围绕推进产业强市明确目标定位、规划布局、政策体系、工作机制，形成了较为完整的“顶层设计”。近年来，镇江稳步推进产业强市战略，赋能产业转型升级，逐步培育新质生产力，不断提升经济社会效益，产业结构逐步从中低端向中高端实现跨越。目前，镇江已然形成由10个主体开发区、11个辐射联动园区、5个提级管理园区组成的“10+11+5”开发园区发展体系，2023年省、市重大制造业项目入园率超过90%，全市域“一区多园”管理体制改革入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。镇江市委市政府将2024年确定为“园区建设提升年”，进一步推动资源要素向园区集中、项目向园区集聚。

（2）协同发力共建共享，构建现代化产业体系

目前，镇江已具备扎实的产业基础，全市各级各部门协同发力共建共享，着力构建现代化产业体系，主要表现在以下几个方面：

①重大产业项目接连落地，产业体系逐步完善

2023全年签约亿元以上产业项目268个，累计投资1650.5亿元、同比增长66.2%；12个省重大项目完成投资56.9亿元，269个市重大产业项目完成投资577.5亿元，分别超目标计划18.1个和4.1个百分点，产业体系逐步完善。

②围绕高质量产业发展要求，加快布局新兴产业

紧扣一体化和高质量两个关键词，围绕高质量产业发展要求，加快布局新兴产业，重点关注航空航天、生命健康、新能源与新材料等四大战略新兴产业的发展布局规划。目前，一是在航空航天产业方面，以航天海鹰、菲舍尔、航发优材为核心集聚了30多家企业；二是在生命健康产业方面，以吉贝尔、金斯瑞、艾康为核心集聚了100家左右企业；三是在新能源产业方面，以孚能、中节能、天奈等为核心集聚了30余家专注于新能源及其配套产业的优质骨干企业；四是在新材料产业方面，重点聚焦高性能复合材料、先进高分子材料、特种（高端）金属材料和电子化学品四个产业集群集聚了近50家企业。

③产业园区整合有序推进，产业梯次格局逐步显现

目前，镇江经开区已形成新能源、新材料、航空航天、再生医学等四个独具特色的产业园区。其中，镇江航空航天产业园区经过近14年发展，构建起航空航天百亿级的产业集群，并已成为具有较高知名度和影响力的优势特色产业，园区内航天海鹰、菲舍尔、航发优材、美龙航空等多家涉航企业持续深耕航空航天新材料、航空零部件、航空发动机关键部件等领域，航空航天产业已具备良好的发展基础，逐步呈现蓬勃发展态势。镇江航空航天产业园区已经初步形成了航空航天全产业链，有200多项技术创新成果填补国内空白，涌现出全国“唯一、第一”的产品40个。

并且，园区5家企业跻身中国商飞C919大飞机协作配套供应商行列，提供C919总装所需的约10%的零部件、50%的复合材料结构件和90%的客货舱内饰件，如江苏三明航空电器有限公司，承担C919机翼标识灯与探冰灯等系列照明产品；江苏美龙航空部件有限公司是C919的“装修公司”，负责主货舱内饰及分舱板的工作包任务；航天海鹰(镇江)特种材料有限公司承担了C919后机身后段、后机身前段、副翼和垂尾复合材料零件的研制任务等。

（3）绿色低碳发展，生态文明先行

镇江是全国首批生态文明先行示范区、国家生态市、国家历史文化名城、国家低碳试点城市，也是江苏省唯一的生态文明建设综合改革试点城市。绿色镇江，积极响应国家“双碳”战略，践行绿色低碳发展新理念，制定节能降碳发展的行动纲领与阶段路径，打响“绿色镇江”的新名片，探索生态发展的镇江模式。

2.镇江市物流业发展现状

镇江“公铁水”交通区位优势明显，位于长江及大运河的“交汇处”，为物流业发展奠定基础，创新运输组织方式，逐步升级运载装备，优化配置物流资源，提升物流服务能力^[3]。

（1）交通基础设施方面

作为“公铁水”重要枢纽城市，镇江市致力于构建现代化综合交通运输体系，提升民生交通运输服务水平等，“公转铁”“公转水”运输结构调整稳步推进，港铁资源丰富，交通区位优势明显。

港口方面，镇江港由高资港区、龙门港区、谏壁港区、大港港区、扬中港区、高桥港区、新民洲港区等7个港区组成，2023年全年吞吐量2.67亿吨，同比增长14.6%，增速位居全省第三，全市新增2个万吨级泊位，完成2个大宗战略物资码头专业化改造，建成大港港区矿石混配交易中心，镇江港孟家港煤炭储运码头3个5万吨级泊位；推进大道河、高资河等短支航道项目，提升通港达园能力；出台支持多式联运企业一系列扶持“政策包”，助力物流降本增效。

铁路方面，南沿江城际铁路镇江段正式运营，句容综合交通枢纽站正式投入使用，“轨道上的镇江”再添新干线；着力推进扬镇宁马城际铁路项目，与苏南沿江城际铁路是长三角城际铁路网的组成部分；镇江东货场迁建工程项目，镇江东货场因连镇铁路建设占压，迁建至上隍货场，并按二级物流基地的标准进行改扩建。

公路方面，公路路网完善加密，截止至2022年年底，全市国道里程398.149公里（国家高速公路141.252公里），省道404.668公里，县道1292.947公里，乡道2569.135公里，村道2230.151公里。其中，312国道宁镇段快速化改造工程路基、桥梁施工全面展开，其镇江段长周期养护项目入选2024年国家公路现代养护工程试点；265省道镇荣公路三期全面建成，镇江市公路路网密度位列全省第三。

航空方面，大路机场，长江流域首个水陆两栖机场建成，水上机场占地仅57.6亩，以江堤为中轴，分陆域和水域两个部分。目前，陆域部分的综合楼、飞机库、特种车库等主体部分全部建成；水域部分顺利交工验收。机场可起降双水獭DHC-6和塞斯纳208B等水上主力机型，同时也向通航公司提供生产试飞、驾驶员飞行考证培训及空中旅游观光等业务，并且兼顾应急救援、通航作业等方面作业需求，打造“通航+救援”产业模式，当好航空应急救援力量建设的标杆。

（2）运输服务方面

一是多式联运特色明显。新增1条“镇江上隍-湖南江华”公铁联运线路，稳定运营14条多式联运线路，基本构建了覆盖东西南北向的多式联运网络，辐射至广州、上海、成都、重庆、昆明与东北地区等多条联运线路。二是智慧物流提速发展。培育省部级无车承运试点企业6家，其中2家获得网络货运经营许可（惠龙易通、诺得物流），加速社会物流零散资源在线高效匹配，有效降低空驶率约18%，车货平均等待配载时间在8分钟内，开辟了镇江市智慧物流发展新高度。三是创新改革运输组织模式，引领推广甩挂运输。培育2家国家级、2家省级甩挂运输试点企业，另外，支持江苏挂车帮租赁有限公司在全省首创“挂车租赁共享”新模式。四是聚焦沥青运输，凸显运输新动能，江苏新越高新技术股份有限公司自主研发新型沥青运输特种集装箱并结合自身拥有的铁、公、水联运基础，依托供应链管理理念开拓了沥青全产业链服务新模式。五是改革引领城配服务新模式，江天城配开展集约化经营，实施运营共同配送。

（3）探索创新方面

目前，镇江市一批企业在物流业领域积极探索创新，已取得明显成效。其中，诺得网络科技依托网络货运平台，深耕制造业物流，挖掘物流业发展的新增长带点，着力发展多式联运；中远海运借助集团资源，在服务镇江市新能源产业，特别是孚能电池出口贸易中凸显专业化优势；宝华物流和新越物流在化工和沥青产品物流中，加强技术研发和模式创新，在行业内已较具特色和竞争优势。

三、镇江市物流业发展存在的问题

1.物流业与产业融合深度尚浅

镇江近年来致力于打造高质量的产业园区，主要分布在镇江经开区、丹阳开发区、扬中经开区与句容开发区；然而，与高质量产业园区相匹配的智慧高效物流园区的数量尚有较大缺口，如镇江新区化工物流园区、金山物流园区、句容宝华志宏物流园区、丹徒恒达物流园区、宏福物流园区等；同时物流园区的服务功能较为单一，仅仅为企业提供运输服务，未能充分发挥其本具有的仓储、集配、发运、信息和交易等功能，从而导致物流园区服务产业的深度不够，产业发展反哺物流业发展的动力不足，两者之间无法深度融合，最大化地共同促进镇江经济社会发展。

2.物流业人才需求与专业物流人才培养体系间的供需不平衡

物流业发展需要复合型的物流人才，而高校的人才培养体系往往侧重某一个专业领域，由此产生人才供需间的矛盾。因此，发展高校及各种层次物流专业教育，更要依靠物流企业的实践教育和培养。企业不仅应注重招聘优秀物流专业毕业生，还应特别重视物流人才的在职培训，共同支撑镇江物流业的发展。

3.镇江物流业发展与长三角区域一体化发展间的问题

镇江积极融入长三角一体化发展的进程，如《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉镇江实施方案》提到，“到2025年，产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务等领域基本实现一体化发展”。物流业作为服务和支撑产业发展的基础性产业，是促进镇江融入长三角一体化发展的重要动力。然而，未能充分发挥镇江区位优势，着力发展物流业，以支撑镇江融入长三角一体化发展，如《镇江市物流产业发展规划》（2015—2020年）中重点提到建设服务城市的物流配送中心，但至今也未有任何进展。

4.物流营商环境有待提高

一是物流规划实施落地困难，对物流与产业深度融合发展的效果尚不明显。在物流规划中，物流园区的选址、功能定位与产业布局及规划、生产需求，配套服务不匹配，规划落地效果尚不明显。二是资源优化配置尚待提升，物流园区功能亟需优化提升。如丹阳东站铁路货场仓储、堆存、货物分拨、多式联运衔接设施等基础功能缺失，从而导致多式联运货物无法在站场内进行换装、编组及发运，丹阳东站铁路货运发运能力仅利用约30%；另外由于铁路集装箱和车皮属于铁总统筹调配，造成部分场站堆场空箱堆存过多，而多数多式联运企业出现铁路集装箱和车皮用量紧张等情况发生。三是政策支持力度低，服务保障措施不完善，资金回收周期长。因物流园区占地面积大、直接税收贡献少、投资回收周期长等固有因素，无法满足政府税收、创造就业岗位、GDP、经济产值等指标要求，出现用地审批困难、项目难以落地等问题；四是企业融资接待困难，企业吸引力尚待提升。缺少对引进龙头物流企业、多式联运企业在用地供给、资金补贴、规模化发展给予适当的政策倾斜和补助，物流企业融资贷款渠道有限且手续繁杂，融资困难。

四、促进镇江市物流业发展的策略

1.把握自身布局及定位，促进物流业与产业深度融合发展

目前，镇江物流业已经形成一定规模，但仍存在物流业企业规模小、服务水平低，制造业企业创新能力弱、核心竞争力不突出的问题。因此，要实现物流业与产业深度融合发展，一是物流业与产业达成共识，实现供应链产业链价值的内在统一，共同为镇江经济社会发展贡献自身力量；二是发挥政府引导作用，培育现代化物流行业标杆企业群，打造一流物流行业标杆，扩大物流市场辐射影响力；三是支持物流企业与制造企业协同共建共享，创新供应链产业链协同模式，建立长期战略合作关系，积极响应市场需求，提高抵御外部冲击的能力，提高企业生存能力及核心竞争力；四是完善物流业与产业深度融合发展政策及补贴扶持，优化营商环境，全力营造物流业制造业融合发展的良好环境。

习近平总书记深入推进长三角一体化发展座谈会强调，深入推进长三角一体化发展，要统筹龙头带动和各扬所长。因此，在长三角一体化背景下发展自身物流业，要把握好镇江物流业的布局以及定位，稳步前进，积极融入长三角一体化发展进程中，探索出一条镇江之路。

2.着力构建现代化物流业发展体系，服务镇江融入长三角一体化发展

着力构建现代化物流业发展体系，服务镇江融入长三角一体化发展。一是政府应加大对物流企业的政策及资金支持，着力推进“一带一核九区”的物流空间布局，打造重点突出、分工明确、功能完整、特色鲜明的九大现代物流基地；二是加大物流园区培育和政策支持，加快推进物流园区培育升级项目建设；三是发挥“公铁水”重要枢纽的交通区位优势，强化公转铁、公转水、水水中转、大宗运输功能，推进特色产业物流、能源物流建设，建成长江下游重要的大宗商品物流基地、清洁能源储存转运物流基地；四是定期开展物流领域安全专项整治，督促物流企业制定安全生产责任制度，落实安全生产主体责任，保障物流企业日常运营安全平稳。

3.联合政府，重点物流企业与物流协会构建智慧物流信息平台

按照“政府主导、重点物流企业参与、物流协会联合”的模式，牢牢抓住人工智能、数字化赋能的新机遇，加快推动物流园区数字化转型、智慧化改造，运用5G、数据中心、人工智能等先进科学技术搭建智慧物流信息平台，构建具有数字出行网络、智慧物流服务网络、现代化行业治理信息网络，提供发布运力和用车需求信息等服务功能，促进产供销、内外贸、集疏运、仓储配送等协同组织。

4.加强物流头部企业主导的政产学研深度融合，完善人才培养体系，提高科技成果转化和产业化水平

聚焦产业发展需求，依托物流头部企业，如诺得物流、宝华物流、海纳川物流等，以市场为导向，联合重点高校、科研院所，共建“政产学研合作研究中心”，重点围绕企业发展战略、商业模式创新、智慧物流、供应链金融等方面开展研究工作，推进物流业与产业链融合，持续为产业转型升级赋能，加快发展新质生产力，厚植产业强市新优势。既能借鉴发展经验、培养企业需要的人才，又能丰富产教学研深度融合的教学科研生态，提高协同创新、科技成果转化和产业化水平。

5.提高各级各部门高效务实的服务意识，完善稳定的营商环境

首先，在充分发挥市场作用的基础上，以最实举措、尽最大努力、用最大诚意发挥政府作用，构建市场化法治化国际化营商环境，提供优质服务。一是打破跨区域、跨部门、跨行业、跨领域的流通壁垒，多渠道搭建政企沟通桥梁，如创建并运营部门邮箱、微信公众号、抖音号、微博、小红书等网络平台，积极回应企业关切；二是时刻把握行业企业动态及发展趋势，聚焦物流企业发展及转型升级面临的堵点难点问题，出台相应的政策及措施支持企业；三是加大体制机制改革力度，提高各级各部门高效务实的服务意识，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境，让广大物流企业专心创业、放心投资、安心发展。

五、结论

现代物流贯通一二三次产业，联接生产和消费、内贸和外贸，降低全社会物流成本有利于提高经济运行效率；物流业发展水平是衡量城市综合服务能力及区域竞争力的重要指标之一。本文针对长三角一体化背景下镇江物流业发展策略问题，先是从产业布局层面及物流业发展现状上分析镇江目前的发展现状，继而分析目前镇江物流业存在的问题，如物流业与产业融合深度尚浅，物流业人才需求与专业物流人才培养体系间的供需不平衡；针对存在的问题提出促进镇江市物流业发展的策略，如把握自身布局及定位，促进物流业与产业深度融合发展，着力构建现代化物流业发展体系，服务镇江融入长三角一体化发展；旨在通过上述的策略，在充分发挥镇江区位优势的基础上大力发展物流业，实现镇江物流业高质量发展，进而支撑镇江高质量发展，同时为长三角其他城市物流业发展提供策略及建议。

参考文献

[1]周秋琴.长三角区域一体化发展背景下镇江产业高质量发展路径研究[J].镇江高专学报,2021,34(04):26-30.

[2]王迪熙.长三角一体化背景下宁波都市圈产业布局优化重构与协同发展[J].宁波经济(三江论坛),2023(10):8-10+24.

[3]潘良兴.镇江深化物流助产业发展的对策建议[J].物流科技,2023,46(20):136-138.

基金项目：2023年度江苏省高校哲学社会科学研究一般项目（项目编号：2023SJYB2241）政产学研背景下航空物流专业人才培养及服务地区经济发展研究；2023年度镇江市（政策引导计划-软科学研究）指导性计划项目（编号：YJ2023022）长三角一体化背景下镇江物流业发展路径研究；2024年度镇江市社科应用研究一般课题（编号：YBS202）长三角一体化高质量发展背景下镇江应急物流网络布局规划研究；2022年度江苏航空职业技术学院院级重点课题（项目编号 JATC22010112）绿色低碳背景下长三角航空物流网络结构研究的研究成果；2022年度江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“民航机场安检系统风险评价研究”（项目编号：2022SJYB2309）。