——以川南大草原为例

李柯莹   唐佳仪   江小琴   张伊菡  内江师范学院

摘要：实施乡村振兴战略是党和国家的重大战略。本项目以习近平五大发展理念为指导，结合国家乡村振兴战略规划，以内江市川南大草原的旅游开发与发展为中心，考察新时代背景下创新发展川内旅游业，促进大草原旅游绿色转型的思路与路径。通过政策梳理、调查走访，结合文献研究，进一步探究川内草原绿色旅游经济发展的问题和解决策略。为打造经济发展新动力，助力乡村振兴成果巩固，创新绿色发展方式，提出适宜川南大草原发展的“1324”战略。

关键词：乡村振兴；绿色旅游；川南大草原；开发

一、引言

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一个重要任务，实现乡村振兴可以通过做好以绿色旅游开发的方式巩固拓展脱贫攻坚成果。“旅游业在国民经济中的地位越来越重要，已成为促进经济增长、增加就业、传播文化，保护生态、推动乡村振兴与城乡融合发展的重要民生产业。”^[1]中共中央书记习近平提出把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，川南大草原项目是四川省内江市政府助推乡村振兴重要战略的实际举措。但是随着旅游开发以及开放过程中环境问题的暴露，必须把实现人与自然和谐共生的愿景提上议程，坚持五大发展理念思想指导，在保护环境的前提下获得经济效益，推动绿色旅游必须向纵深方向发展。

绿色旅游的核心就是为了实现人与自然和谐共存。“生态旅游是20世纪80年代产生的新生事物，是人与自然协调共生的时代产物，是人类对旅游认识的新理念、新思维，是人类生态理念在休闲行为中的反应。”^[2]绿色生态旅游具有贴近自然、融合性强等优势，已成为国内游的重要内容。这种模式可以带给游客较好的体验感，增加客流量，促进当地经济发展，进而带动旅游地的维护，吸引游客回流，形成一个良性的循环。绿色旅游包含了两个主体，一是旅游地的开发对于该地点的环境保护，二是游客本身的环境保护意识，二者形成合力，才能使得绿色旅游成为现实。

二、考察目的和方法

川南大草原位于四川省内江市，属于4A级景区，是集草原、花海、运动、休闲养生于一体的原生态现代农业乡村旅游景区。地处成渝双城经济圈中心，地区经济发展潜力大，后劲足。对带动内江总体经济发展有着重要作用。以川南大草原作为切入点，打造集休闲度假、餐饮住宿、文化体验、康养产业为一体的多元化、高品质生态旅游的综合性功能景区。为了解川南大草原发展现状，挖掘发展潜力，本研究采用了多种方式展开调查。

（一）问卷调查。问卷调查是本次考察重要的数据支撑。为了能对游客有更加广泛深入的了解，我们设置了与绿色旅游相关的问卷进行投放。内容设置大致分为两个部分，对于草原旅游的态度以及对绿色旅游的了解程度。问卷结果的汇总有利于我们了解游客对于草原旅游的选择倾向，只有了解人民大众的真正需求，才能够拥有大众接受并且喜闻乐见的旅游服务。同时也是为了了解绿色旅游这一概念是否得到群众广泛认同，在旅游的过程中群众是否有保护环境的意识，最终为制定措施以深入贯彻绿色旅游理念提供依据。

（二）实地考察。对川南大草原的实地考察是本次研究的基石。缺乏对当地的状况的了解，就难以做出具有针对性的反馈以及思考相应的措施。对川南大草原的实地考察内容主要包括川南大草原的周边环境，着重考察是否带动周边经济发展，此外还有川南大草原内部环境（包括自然景观和人文景观）以及游客对川南大草原的评价。三者结合起来考察有助于我们了解较为真实的川南大草原实际状况，并且使得综合分析川南大草原的体验性、环保性、带动性、经济性成为可能。

（三）访谈。关于川南大草原内部工作人员与游客的访谈推动我们的研究向纵深发展。简单来说，如草原开发和维护的现实状况面临的困难，游客的期望以及现实的体验等。

以上多种考察方式相结合为我们对川南大草原进行调查和研究打下了基础，为全面、客观、真实地综合分析川南大草原的现状以及发展潜力提供较详尽的研究数据，有利于形成科学有效的结论和建议。

三、川南大草原旅游业实施现状

（一）自然资源的开发利用

1.川南大草原自然资源

川南大草原属于亚热带季风气候，冬暖春早，夏热秋雨，光热充足。结合“两岭夹一谷”的特殊地形，孕育了当地丰富的草场资源。地势上的落差使谷底能够很好的积蓄水分，利于肥沃的草原植被的生长，同时丰富了林地资源。月亮湖、黄鹤湖等生态湖泊资源，可以增添景区整体风情，提高空气含氧量，成为城市居民和游客放松的天然氧吧，并以此为依托开发游湖项目。虽然景区原生生物资源不足，但通过人工种植和引入斑头雁、孔雀、鸽子、骏马等动物，弥补原生态生物资源欠缺，同时增添观赏价值。

2.自然资源的开发利用

川南大草原主打原生态现代乡村旅游，景区内的各种旅游设施及景点的设置与安排基本上都是依托现有的草原资源，整体紧靠草原旅游这一主题。以“两岭夹一谷”地形为基础，以“展书画之乡的大地艺术，秀草原风光生态之谷地”为主题，建设草原湿地、草原花海、草原休闲、草原露营、草原运动等多层次的山水空间。由于客流量以及淡旺季等多方面因素的影响，虽然有相应的补种措施，营造了人工湖，一定程度上增强景点的整体性，并且依据地势建造了桥和滑索等设施，较为充分地利用了自然资源，总的来说在自然资源的利用方面能够充分利用，因地制宜，具有生态旅游的特色与吸引力。

（二）商业资源的开发利用

1.景区内商业资源的开发利用

通过实地考察以及网络调查的数据显示区内常驻餐饮店铺数量较少，产品种类少且缺乏新意。多为小型铺面，抗风险能力低，在淡季的时候难以继续经营，无法很好满足游客的需要。川南大草原的建设运营产生的经济效益对周边村镇辐射面积小，同时周边居民作为经济发展的内生动力的缺位，导致内生动力源不足。其次是关于景区内的门票设置问题，在网络渠道上销售的多为基础门票，景区内的相关项目需要另外收费，这对游客来说在一定程度上是增加了旅游的经济成本，导致旅游意愿降低，暴露出该景区在商业经营模式上的弊端。最后，旅游周边产品是一个景区较为重要的增收来源，除了增加经济收益，还可以提高景区的知名度，起到间接的宣传的作用。但就实地考察的结果表明，该景区旅游周边较少，且缺乏代表性，游客购买欲望较低，产业形象不明显不突出。

图1  导致游客体验感差的因素统计图

2.地域上商业旅游资源的开发利用

川南大草原位于内江市永安镇，距内江市13公里，自贡市18公里，西距成都178公里，东距重庆181公里，是西南各省交通的重要汇点，地理位置十分优越，有良好的发展旅游经济的客源潜力。就其旅游圈来看，有与其性质较为相近的圣灵山地质公园、古宇湖、内江大自然景园等自然旅游性质的景点，以及富含人文文化特色的寺庙、古镇及博物馆。但这些景点相关性不大，因此并未能很好地联系成为旅游线路，或者相同主题的旅游规划。同时因为分散且没有较强的联系，客流量分散，虽然开通了直达旅游专线，但客车班次少，旅游旺季客流量大，只能依靠自驾或者打车。出行不便，经济成本增加，降低游客选择川南大草原的意向。

四、川南大草原旅游业存在的问题

草原资源既是经济资源，也是生态资源。然而，由于自然的、人为的、历史的、现实的多种因素的综合影响，草原的发展态势并不稳定。川南大草原利用自然林地资源开发，结合丘陵地貌特征，辅以水资源的开发利用，形成多种自然资源相结合的自然风光和多样化的草原娱乐设施。但在结构布局、产业质量及安保机制等方面仍然存在尚需持续改善的问题。

（一）资源开发分散，布局结构不合理

1.景区布局划分不合理。一是景区游乐设施过于分散，同一主题项目建设不集中。如：亲子乐园主题项目分散在各个区域不利于亲子活动的集中开展。二是景区游玩项目传统陈旧，缺乏创新，缺乏与草原文化的深度融合。如景区内部的恐龙座骑项目过于传统，破损严重，表面脏污；同时草场射箭项目场地受限，玩法单一，没有区分难易程度，未能照顾到不同年龄层次的游客的需求，未能深入与草原文化融合。

2.景区管理不善。一是景区基础设施不够完善，硬件设施缺乏遮阳设施、残疾人设施、母婴室和吸烟室。未能充分人性化考虑女性游客，老弱病残游客的生理和心理需求。同时多项游乐项目设备陈旧，没有及时维护，例如攀爬架的绳子和带有铁链木桩，大部分存在明显的生锈迹象，景区设施缺乏常规检查和定期维护，存在安全隐患。

二是宣传管理方法落后，景区宣传不到位。宣传方法仍停留在横幅与广告牌等传统方式，宣传力度小，效果不明显，宣传受众多为本地人，同类型旅游景点中知名度较低。未能有效利用多种媒体平台方式方法多渠道广泛宣传，缺少互联网平台推介。

图2  游客旅游体验线上评价反馈

景区服务内容不够丰富，服务质量水平低。一是城市和景区之间的交通服务较为薄弱，专车运行效率弱，游客出行的成本和困难增加。服务种类少，景区服务停留表面形式，缺乏精细化监督管理。二是景区内部分的游玩项目具有一定的危险性，而服务人员缺少专业意识，难以应对突发异常状况。并且生态旅游的核心就是要对游客传递讲解保护生态的知识，提高游客生态意识，该景区从业人员缺乏生态意识以及相关专业知识。景区服务内容服务方式单一，服务人员缺乏专业规范培训，在游客当中口碑不佳。游客的口碑推荐不仅能够间接为旅游景区做宣传，同时又能够为旅游景区带来更多潜在游客，而游客口碑推荐又取决于景区的服务质量。^[3]目前来看，川南大草原的综合服务水平较差，较其他同类景区竞争力低，通过分析游客在线上平台的评价与反馈，景区的服务不到位是降低游客再次选择该景点意愿的原因之一，产生负面宣传效应，影响景区对外形象，减少潜在游客群体。

4.景区草原文化资源开发程度低。虽然借鉴了蒙古族文化，设置了以蒙古包为外形的餐饮场地，但缺乏相应的陈设，流于表面，浮于形式；开发了草原射箭，骑马俱乐部等项目，但没有深入挖掘草原文化内涵，既没有充分体现蒙古草原文化，也没有呈现内江本土文化。草原旅游业只有将自然环境景观与蒙古族文化习惯相结合并加以实施，才能达到长远目标。^[4]因而，川南大草原旅游业发展既要借鉴蒙古草原文化的长处，也要充分结合当地特色本土文化。

（二）产业过分追求短期经济效益，产业质量参差不齐

 1.在餐饮方面，小吃铺面分散，数量稀少，缺少特色小吃，食物种类单一，并且在旅游淡季时小吃铺面无人运营。常规供应不足，一部分可利用的餐饮资源闲置浪费。景区在对于饮食售卖方面没有根据客流量灵活规划。景区餐饮有别于社会上的普通餐饮，因为其周边环境具有特殊性，提高餐饮业的服务质量，是保证旅游景区可持续发展与提升旅游景区竞争力的重要措施。^[5]

2.紧邻住宿区的河道污浊，水质差，河岸废弃游船未经打理，杂乱无序，影响景观整体性。滨湖别墅上方设置的“5D玻璃桥”为追求效果设置的音效易造成噪音污染，影响别墅住户。

3.电力代步车在多数道路上禁止通行，给游客进一步游玩项目带来不便，并且收费标准较高，降低游客消费欲望，影响游客消费体验。同时道路的设计也存在问题，道路规划不合理。部分景点途经小路，道路狭长，实用性较低，多人通行易践踏植被破坏草地，增加草地维护成本。

4.购物方面，产品性价比较低，特色不突出，价格高但销售额低。旅游商品质量差，未突出地方特色和草原文化特点。在游客中心，商场以及景区商铺仅售卖常规产品，没有消费亮点，没有联动线上线下形成消费正循环。

5.娱乐方面，园区游乐设施设计存在缺陷，配套设施不完善。并且游乐项目盲目追求利益，影响游客的游玩意向，降低游客回流。特别是玻璃栈桥项目，不仅价格昂贵，而且趣味性不高，与民俗风情不相融合，参与性与休闲性较低，内容单调。有盲目跟风网红景点之嫌，而未能突出草原风情。

（三）安保机制不健全，卫生管理不规范

1.旅游区安保系统存在隐患。摄像头与安保人员较少，呼救机制不健全，急救抢险方面存在缺陷，如发生意外，游客人身财产没有保障，缺少应急处理人员。

2.在卫生方面，川南大草原设有多个动物有关的项目，例如萌宠乐园，马术俱乐部等大型项目，游客可以与动物近距离互动，但这些项目所在区域同时存在严重的卫生问题，造成一定的空气污染。且靠近大型餐饮场地，影响游客整体体验感。

五、川南大草原绿色旅游发展策略

本文通过运用SWOT分析法，对川南大草原绿色旅游发展地优势、劣势、机遇和威胁进行梳理，以期达到为发展草原文化旅游提供未来发展思路的目的。首先，川南大草原所在内江市地处“川中枢纽，川南咽喉”的重要地理位置，具有地理位置优越，交通便利的交通优势。此外还有丰富的传统文化遗产优势，如隆昌车马灯曲艺、资中中型杖头木偶戏、传统手工艺夏布。其次，具有旅游产品单一。景区景观单调性，替代性强，知名度低。景区开发管理存在漏洞等四个劣势。再者，依托成渝双城经济圈建设规划，助力巴蜀特色多元消费业态，利用消除阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍的发展机遇。但是不可忽视周边地区替代性产品竞争、生态植被退化和传统文化淡化等三大威胁。

经过实地考察和收集整理资料，设想了一个关于川南大草原长远发展的“1324”战略。“1”是指一个中心，内江位于双城经济圈中心位置，而川南大草原在川南地区草原旅游业中具有重要地位，因此可以以川南大草原为中心，整合周边旅游资源，有机联结上腾新村、黄鹤湖，以及张大千、范长江两位内江名人，充分挖掘内江本地资源，联动本地历史名人，形成旅游产业集群。“3”指的是产业整合、质量保障、服务提升三个维度，立足实践，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，促进乡村振兴的川南旅游业可持续发展；“2”指的是以成渝之心的地理位置，重点向成都、重庆两个方向经行辐射，精准宣传投放；“4”指的是四个策略，打造旅游品牌，发展高质量服务业，打造经济发展新动力，以市场为导向。

（一）找准定位，长远规划，打造旅游品牌

进行景点之间资源整合，形成由只提供单一的旅游体验逐步向多方面、多层次、全时段的多样化发展新道路。聚焦内江处在成渝经济圈的中心地带的地位，通过内江加快完善交通枢纽和物流枢纽，联合周边市区打造成渝城市群发展带综合立体交通走廊，实现进一步拓宽旅游受众群。

川南大草原位于内江市永安镇尚腾新村，由于四川省的草原资源较丰富，有许多风景优美的大草原，相比起来，内江发展草原旅游并不具有显著优势，本地游客占多数。增强对外来游客的吸引力就需要根据川南大草原的实际情况出发，制定符合川南大草原特点长远发展规划，突出特点。同质化是当前旅游业的显著问题，景区的游乐设施和景点的重复率高就会增加可替代率，降低吸引力。要发展优势特色产业，发展适度规模经营，促进农业产业化、品牌化，并同发展文化旅游、乡村旅游结合起来，增加农民收入。

此外，川南大草原景区内存在的景点项目的分散性，类似项目的反复建设的问题也有待调整和重新规划。如同一主题娱乐设施应当设置在相近的位置，为游客游玩提供便利。合理规划与利用旅游资源，协调联动，实现集约型建设，整体和局部的和谐规划，从而确保达到“1+1>2”的整体效果。

关于川南大草原的旅游业，可以在依托优美自然生态条件和景观资源基础上设计代表性图案和代表性地标建筑加以宣传，吸引年轻消费者群体，重视自媒体宣传作用。可以对不同年龄段受众群体的感受进行调研，针对主体年龄段的意见进行策略调整，增加市场竞争力。

（二）注意后期维护，完善基础设施，注重游客体验感

通过对川南大草原的实地考察，关于川南大草原的考察结果汇总中，直面景点设施老化，破损和污化的现状，部分基础设施欠缺而导致游客对川南大草原的体验感差、评分低，进而降低回头率和丧失游客宣传。

景点项目的设施缺乏保养和维修，呈现破旧或者脏污，比如一些蒙古包已经难以窥探原貌，以及张贴的装饰物品已经褪色，这就需要及时清扫和修复或者更换；关于基础设施的欠缺，需要增设母婴室、残疾人通道、无障碍卫生间和吸烟室等。由于草原过于空旷，而道路设计不合理，使得草地被踩踏而出现植被退化，甚至裸露土地的情况，需要拓宽道路、合理设计道路路线。

景区遮阳挡雨设施的缺乏和部分景区项目的设施地点不合理，在夏季炎热天气下，容易使得游客舒适度变低。要将游客的体验感和安全放在首位，因而要注意对景区从业人员的规范培训，统一着装，佩戴标识性袖章等方式，便于游客识别。提升从业人员素质和定期开展专业知识的学习。同时应对旺季客流量大，从业人员服务能力有限的情况，可以在景区应用智能化服务平台，提供高效率服务，提高服务质量。

关于门票的价格设置，虽然通票包含12种项目，但仍有多项未纳入其中，需额外付费，且线上无法购买。调查结果也表明价格设置不合理是大部分游客对于景点不满意的主要原因，故而需要开通网上购买通票渠道，在合理提高通票价格的基础上扩大通票包含项目的范围。可以根据淡旺季进行价格调整，分区开放，降低淡季运营成本，及时维护旅游设施，提升服务质量。

餐饮质量体现旅游服务质量的一个重要标准。根据2021年国家市场监督管理总局、商务部、文化和旅游部联合印发《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》提出的“大力开展旅游餐饮节约标准推广活动” “景区绿色餐饮管理经营”“优化团餐设计”，对园区餐饮进行优化整改。针对目前售卖的基础的食物种类较少，就餐环境体验差的状况，需要区域化建设管理、平衡小吃和正餐的店铺占有率，制订园区食品安全规范。

此外，景区的游客服务中心货架摆放和设置不合理，缺少供应特色旅游纪念品。对于摆放问题需要重新规划，如果旅游景区商业服务设施的规划不当，旅游景区将会受到不同程 度地破坏，会失去吸引力和竞争力，从而损害了旅游地形象，影响了旅游业的发展。^[6]以及实验开发旅游地特色文旅产品，例如设计邮票、明信片，集章等来打造川南大草原文旅IP，有利于提升旅游产品的附加值、促进文旅深度融合和旅游品牌建设，打造一个文化属性独特、差异化经营、具有高附加值的文旅IP。对弘扬传承地方文化、丰富人民群众文化生活也有一定的积极作用。

（三）打造经济发展新动力，助力乡村振兴成果巩固

很多村民把土地流转出去了，企业投入资金建设，见效后二八分，除此之外，每张门票村民还有一元钱的提成。^[7]土地流转增加农民收益，但川南大草原产生的经济效益辐射周边乡镇程度仍然有限。

对于绿色旅游发展新策略，要大力发展服务业，实现互联网产业、交通产业、文旅产业、康养产业和旅游产业等多种产业结合优化升级，促进周边农村一二三产业融合发展。发展旅游业的经济收益高于农业，资源消耗和环境污染又低于工业，能够提高绿色生态可持续发展能力。在发展旅游业时，严守耕地红线，并大力发展富民产业。“坚持`五大'发展理念，积极探索农村改革新路径，促进农村产业深度融合。”2018年5月11日， 全国政协委员、国家发展改革委原副主任杜鹰在调研内江农村产业融合发展情况时，对内江该项工作给予充分肯定，并指出内江要充分发挥区位优势，以市场为导向，进一步转变农业发展方式，创新农业经营模式，大力发展“农业+模式，拓宽农民增收渠道促进农村一二三产业深度融合发展助推乡村振兴^[8]。

在景区内，滨湖别墅的设立，表明川南大草原也对联合发展养老产业有投入。康养行业和文旅产业确实是近年发展趋势向好，可以深入挖掘宜居特点，也利用历史名人设计文化长廊，通过与四川省文化和旅游创意产业联盟的联合，利用联盟致力于促进行业内以及跨行跨区域的资源整合与共享的的目的，构建发展新动能。

（四）直面挑战，抓住机遇

在我国进入新发展阶段之后，国内旅游业面临高质量发展的新要求。旅游人数的增长，旅游消费需求的变化都对现有旅游业发展状况造成冲击；其次，明确疫情这个挑战和机遇，由于新冠肺炎疫情影响广泛深远，存在国际旅游转向就近的国内旅游的趋向。而经济增长使得人民群众旅游消费需求将从低层次、单一化逐步转向高品质、多样化，催生了刺激旅游消费需求新的增长点，现阶段面临跨产业、协调产业融合发展的需求。川南大草原对于疫情倒逼旅游业加速转向升级的压力，无疑要找到新思路、新途径应对，打造精品旅游线路。以市场为导向，与内江市政府文化广电和旅游局合作制定和实施有效发展方案，分析研究目前制约川南大草原旅游发展的突出问题，由此抓起，加大改革创新力度，破解发展难题。

参考文献：

[1]戴学锋,杨明月.全域旅游带动旅游业高质量发展[J].旅游学刊,2022,37(02):6-8.

[2]白光润.生态旅游[M].福州：福建人民出版社，2002.

[3]袁玲.景区服务质量对游客口碑推荐的影响:不同旅游动机的调节分析[J].商业经济研究,2022(05):92-95.

[4]孟和乌力吉.草原旅游与环境保护——兼论包头市希拉穆仁草原旅游业[J].内蒙古民族大学学报（社会科学版），2012,38(06):1-7.

[5]钱雨.论旅游景区餐饮业发展的前景[J].食品界,2021(10):105-107.

[6]常克.景区商业服务配套设施规划管理分析[J].科技资讯,2014(02):203-204

[7][8]韩冬,康武一.描绘新时代乡村振兴壮美画卷——四川省内江市政协助推乡村振兴战略纪实[J].中国政协,2019(02):54-55.