钱思蒙 上海对外经贸大学金融管理学院

摘要：泰勒科学管理理论是适应社会生产力发展和科技进步所产生的重要理论，在推动管理范式从经验化走向科学化方面发挥了不可磨灭的里程碑式作用。本文从理论背景切入，结合学者评述，着重分析了泰勒科学管理理论内容及其在美国福特汽车公司、肯德基等企业管理中的应用场景，并针对其局限性做出了四点思考，对现代企业合理运用泰勒制实行科学管理具有重要的借鉴意义。

关键词：泰勒；科学管理；企业管理

1911年，弗雷德里克·温斯洛·泰勒在《科学管理原理》一书中首次提出了科学管理理论，该理论以科学化、标准化的管理思想代替主观经验论断，创新实现了高工资、高利润、高效率、低成本的有机结合，是科学精神在人类管理行为上的反映，是现代产业文明的哲学基础和行动原则（李新春、胡晓红，2012），对20世纪乃至今天的企业管理、社会治理、政治生态等方面均产生了深远的影响，发挥了重要的理论指导作用。

一、泰勒科学管理理论背景

1.社会生产力发展的需要

19世纪末20世纪初，两次工业革命带来的科学技术创新与生产组织方式变革极大地推动了社会生产力的快速发展，工厂制度与工厂管理实践由初创逐渐深化，进一步走向成熟。随着企业数量和规模的进一步扩大以及机器大工业全新社会生产方式的不断普及，垄断组织和大规模公司纷纷成立。更高难度的经营业务统筹与更复杂的管理模式迫切需要一种更加科学系统化、标准一体化的管理理论代替原应用于手工工场及小规模生产的传统经验理论，在这一背景下，泰勒科学管理理论体系应运而生。

2.资本完全控制劳动力的需要

随着资本主义大工业发展不断深化，资本家完全控制劳动力以充分利用工人剩余价值的需要不断提高。资本家渴望用量化的方式进行工人绩效评估以对冲自身不熟知机器操作技术及作业方法带来的控制困境，将生产方法与生产时间的控制权从工人手中重新转移到资本家自身，便于实行监督和管理。这也为一种全新的科学管理研究理论的诞生埋下了伏笔。

3.解决劳动力问题的需要

20世纪初美国劳动生产率提升遇到滞缓期，尽管其经济生产和技术革新带来了巨大的发展潜力，但劳动生产率的增速远未达到预期水平。频繁爆发的经济危机带来了大量企业破产，激增的失业人数和低下的工人生活水平又进一步激化了劳资矛盾。与此同时，随着美国经济实力和国际地位的快速提升，大量外来移民涌入，美国社会需要一种管理方法将这些未经历过机器大工业生产的民众培养成能为资本主义生产贡献价值的熟练劳动力，以适应新的发展需要。诞生于这一背景之下，泰勒科学管理理论在关注生产过程中技术创新的同时，也注意到了人的因素在生产和管理过程中的作用，其核心理念是通过科学的方法和手段，激发人的积极性和创造性，提高生产质量和效率。这一理论的诞生为企业培养熟练劳动力提供了有效途径，为资本主义生产贡献了重要价值。

4.提升企业劳动生产率的需要

因不合理的工作分配及不正确的劳动方法导致的劳动力的不充分使用、因报酬奖励不当造成的低积极性、企业管理方式不科学、生产组织模式落后等因素共同造成了企业劳动生产率的普遍低下，严重影响了企业的盈利能力、市场竞争力和可持续发展能力。科学管理的兴起和发展，为美国社会解决劳动生产率提升滞缓的问题提供了切实的解决方案。通过科学管理，企业能够更高效地组织和利用人力资源，提高生产效率和管理效能。该理论有效满足了20世纪初美国社会提高劳动生产率和企业营运能力的需要。

二、泰勒科学管理理论学者评述

1.泰勒科学管理理论理性何在

泰勒科学管理蕴含了丰富的“社会人”“自我实现人”的思想（宫艺恬，2023），其思想范式可概括为：以企业为范围，以劳资双方的经营态度为条件，以人员的科学选拔和发展为手段，以标准化的产品提供为企业利益最大化的基础形成的“心智革命”的企业思考模式（周建，2002）。泰勒制的理性在于其资本主义生产的经济理性基础、“经济人”假设的人性论基础以及科学化管理的科学理性（杭宇，2000），深刻展示了“科学、人本、和谐”的精神内核（张永忠，2005）。泰勒将秩序、人性、科学等管理的基本元素融在了新的管理制度内，化解了新的矛盾，反映了企业管理的内在逻辑（周泽信、宋正刚，2011）。一个以规模、效率、创新以及和谐发展为主旨的现代企业，正是从泰勒的科学管理运动开始扬帆远征（李新春、胡晓红，2012）。

2.泰勒科学管理理论借鉴意义何在

从注重管理技术向反思“思想革命”的转变，是当今需要关注的发展趋势（刘铁明，2012）。泰勒提出的“人事管理”概念和“人是管理的主体及客体”论述有力地推动了人力资源管理实践和理论研究（罗珉，2011），其关于权责明确、管理标准化和程序化、严格的规章和奖惩制度等论述对于行政机关依法行政、按章办事、提高效率也有一定的借鉴作用（王斌伟，2001；王莹莹，2008）。学习泰勒制实践性、科学性、规范性、协调性、效率性等特点，可有效提高我国企业管理水平（郭红玲，1998）。此外，泰勒科学管理理论所蕴含的系统精神对运筹学、系统管理理论、决策系统理论等管理科学理论的发展起到了重要的推动作用，以福列特、梅奥、巴纳德等为代表的从组织的社会系统或管理的社会过程角度来探究管理实质的“社会学派”也深受泰勒系统管理思维特别是劳资合作、社会和谐思想的影响（纪光欣、孔敏，2022）。在企业组织与管理日益复杂化及系统化的今天，泰勒科学管理理论仍然以其广泛的适用价值和实践意义指导着现代企业的发展。

三、泰勒科学管理理论内容

1.改进工作方法，以工作要求为导向定向选培工人

泰勒认为，提高工效的必要前提是摒弃一贯的经验主义，找到科学的操作方法。为此他将操作中的动作细分为动素，逐一考察其存在的必要性及优化的可能性，改进整合形成标准化操作后，再通过试验和评估制定标准作业时间，实现工时的充分利用。

其次，为使总工作量达到最高，作业环境与条件也应依从科学性原理根据作业方法，在效用最大化的配置下实现标准化。数以百次的尝试，最终敲定21.5磅、8-10种最适铁锹的铁锹装量实验就是泰勒践行标准化的极好体现。

同时，泰勒认为，应以工作要求为导向定向筛选工人，根据工人的禀赋才干和个体意愿来分配工作岗位，并用集中成批的职业技能培训代替原来的师徒相传制使员工高效掌握标准科学作业方法，成为第一流的工人。

2.改进激励机制，实行差别计件工资制

亚当·斯密在《国富论》中首次提出了“经济人假设”，将人的行为动机根源归于经济诱因，强调了以金钱和权利及组织机构形式实行管理和控制的必要性。泰勒以“经济人假设”作为科学管理理论的重要前提，认为人在衡量成本和收益后以追求自身利益最大化为总目标，并以此指导一切行动，工人工作的目的即为获取报酬与经济来源。工资配置的不公和分配制度的不合规变动成为阻碍劳动生产率提高的一大障碍，差别计件工资制根据个人绩效给予工人不同的工资，对未完成规定额度工作量的工人以低工资惩罚，对超额完成任务的工人以高工资奖励，在标准化作业的基础上实施规范考评，保持稳定的工资标准，将多劳多得落到实处。应用斯勒茨基方程的适当形式进行经济学分析：

图2 劳动供给与工资关系图

图3 增加超额激励工资示意图

由中级微观经济学理论分析可知，将闲暇看做一种正常商品，工资率的提高会增加闲暇消费的成本。当禀赋收入效应的绝对值小于替代效应时，总效应为负，增加工人工资可以增加劳动供给（图2中L1到L2）；当禀赋收入效应的绝对值较大时，总效应为正，工资上升，对闲暇的需求会增加，劳动供给反而减少（图2中L2到L1）；但增加工人超出规定额度部分生产的加班工资时，一定会增加工人劳动供给，起到提高产量和劳动生产力的作用（图3向上拗折的预算线）。为缓解劳资矛盾，提高工人工作积极性，泰勒没有简单提高每小时工资率，而是通过差别计件的方式予以未达标者惩罚，给予超额完成任务者激励，有效扩大了超额工作者的预算集，又避免了图二向后拗折劳动供给曲线的出现，这也进一步证明了泰勒差别计件工资制扎实的经济学理论基础。

3.改进企业生产组织形式，加强管理力度

泰勒在企业中新设计划部门专职负责计划职能，由企业主或受其委托的专业人士对工人操作进行调查研究，根据调研结果制定相应的作业方法、基准工作额度、工作时间和工资标准，并将执行的实际情况与标准计划进行比较分析，以便实时控制。执行部门由现场监督人员和直接提供劳动的工人组成，负责按规定落实执行计划部门制定的方案，进行一线生产作业和监督。

其次，为增强管培效能、提高企业经营管理效率、降低企业生产支出，实行职能工长制，对管理进行分工。泰勒将原先一个车间主任完成的工作分配至八个职能工长，其中在计划部门和生产现场进行监督的人数各占一半，管理者可在其管辖职能范围内对工人进行工作指导和管理监督。每个管理者较少的工作覆盖模块也可以有效提高其工作的熟练程度和工作效率，相对缩小的职能范围也可有效防止单个职能工长权限过大，以权谋私等腐败行为，起到相互监督制约的作用。

同时，进行例外管理，企业管理者可将日常事务权限下放，但仍保留对关键性问题和重要事项的决策权，为高效应对重大紧急突发状况、防止议而未决等行政效率低下情况的出现提供了重要制度保证，这也为后来企业实行分权式管理和创建事业部制度奠定了基础。

四、泰勒科学管理理论在企业管理中的应用

1.美国福特汽车公司（Ford Motor Company）

美国福特汽车公司是成功应用泰勒科学管理理论的典型示范之一。

在标准化作业方面，福特公司开创“流水线”生产制度，应用泰勒科学管理理论思想，将生产操作过程科学地划分为若干动素，细化分配至具体的工人，以工作要求为导向，根据个人禀赋才能选择适配岗位。重复的机械式劳动极大地提高了工人的熟练程度，降低了工人掌握整车装配技能的劳动培训成本；从工人面前缓缓经过的汽车将工人绕车奔走、换取器具等时间成本及非必要动素降到最低，大幅削减了人力成本损耗，将劳动生产率和生产效率推向新的高度，推动资本主义生产方式实现里程碑式的飞跃。

在工资和激励制度方面，福特公司应用计时工资制，独创性提出“工作八小时，收益五美元”举措，创新性应用泰勒制，利用工资提高工效，在提高生产力的同时考虑工人提升生活水平的物质需要，充分发挥工人执行职能的积极性和主观能动性。应用3.2中斯勒茨基方程式及分析可知，在禀赋收入效应的绝对值较小时，增加工人工资可以有效提高劳动供给。应用计时工资制后，福特公司工人工作转换率、缺勤率大幅下降，生产效率和公司利润大幅提升。

在生产组织形式方面，福特公司在发展初期采用直线职能制，在厂长下设职能科室分管公司组织经营，职能部门下设车间主任负责监督和组织车间日常工作，其下又分设职能组和班组长，层次分明，职能明确。其中，计划部门负责制定作业标准动素、规定工作额度等，执行部门负责落实计划，实行执行职能。直线职能制将集中统一指挥与专业化职能管理相结合，极大地减轻了管理者的负担，提升了管理效能和执行效率。

图4 福特公司直线职能制组织形式结构图

1924年，T型车产量突破1000万，290美元的售价是原先的三分之一，汽车成为了美国家庭日常生活的重要组成部分。

2.肯德基公司(Kentucky Fried Chicken)

在肯德基公司的管理和运营中，泰勒科学管理理论也得到了充分的发展运用。

在标准化作业方面，肯德基制定了精确严格的管理办法和培训方案，在原料选择、供应渠道、配置技术、加工方法、生产流程、食品安全、服务质量等方面均实行统一的标准化管理，以高质量、优效益、高满意度为目标，对产业链条管理、食品烹饪、操作方法等进行优化和改善，形成最佳的作业程序和标准操作方案，在全球范围内进行标准化普及，保证各个地区分店的如一口感和食品的高质量生产加工供应。同时，肯德基公司以工作要求为导向，多渠道招募员工，根据员工才能和意愿多渠道定向选配，并对员工进行定期的职业技能培训和验收考核以提高员工的技能掌握程度和劳动生产率。

在工资和激励制度方面，肯德基实行计时工资制，在标准月薪的基础上根据该店营业额、达成率、顾客满意度评分等指标设置绩效奖金，并根据员工每月工作时长超过标准额度的梯度予以递增的工资奖励以激发员工工作的积极性。

在生产组织形式方面，肯德基将各职能分属不同部门管辖，职责限定清晰明确，又注重各部门之间的有机统一、协调合作。同时根据工作地点和工作内容，在大厅、厨房、前台、总配部等分设职能组长在其职能范围内对所属员工进行组织监督和管理，借鉴了泰勒的职能工长制。同时创新运用例外管理，下放日常事务权限，保留上级主管对重大事项的决策与监督权，提升管理效率和工作效能。

五、泰勒科学管理理论局限性思考

1.阶级色彩浓郁

在分设计划部门时，泰勒认为“仅有富人才能提供时间以进行科学研究”，计划职能仅由企业主及相关专业人士掌控，资产相对贫乏的工人阶级仅仅是接受资本家监督和支配的工具，无法通过自己的劳动及努力实现从执行部门到计划部门的跨越，纵使拥有较强管理能力和计划制定天赋的工人群体也无法找到适配自己的管理岗位，为了生计不得不从事属于执行部门的生产作业工作，这也展示了泰勒理论中“根据工作要求和个体禀赋挑选和培训工人”描述的局限性。对计划与执行职能的过度分隔忽略了二者作为一个有机整体可以带来的更大效益，不利于企业总体目标的实现，展现了浓郁的阶级色彩。

2.时代局限性强

泰勒科学管理理论诞生于机器大工业初步兴起的工业革命时期，生产关系、社会条件相对简单，且其计件工资制等科学管理理论的众多组成部分均是建立在工人的生产操作可以被标准化、单位产能工作时间可提前预知的基础之上，研究主要在可逆及确定的环境下进行。当前我国处于第四次科技革命时代，知识爆炸、信息充盈，随着壁垒的打破与重铸，专业的深度与广度不断延伸，知识的边界被不断拓展，跨学科交叉融通广泛应用。标准化的难度不断提升，各种更为复杂的多方面影响因素需要更多维度的全面考察和更科学的动态实时评估体系，这也对泰勒科学管理理论的创新发展和运用提出了挑战。

3.“经济人”假设忽略了人的欲求

泰勒坚持“经济人假设”，过分强调工人劳动“唯金钱论”的经济动机，隔离式的机械化管理范式物化了工人群体，忽略了人作为一个完整个体所具有的心理、社会欲求，不能很好得调和劳资矛盾。应用马斯洛需求层次理论，泰勒仅考虑到工人工作满足衣食住行等最低层次的生理需要，忽略了较高层次的安全、社交、尊重和自我实现需要，仅仅停留在经济层面的员工激励措施也不能满足工人多方面的需求，无法充分调动员工的积极性，具有一定的局限性。

4.系统整体大局观不足

泰勒科学管理理论着重于研究如何通过动素的拆解与重组实现单个操作的效率最大化，没有解决企业作为一个整体如何通过资源整合、科学经营、高效管理与运作实现系统最优效能的问题，对于除了生产作业之外的财务管理、市场营销等企业经营管理领域也均未提及。同时，泰勒科学管理理论仅仅强调了工人个体的作用，忽略了团队合作的重要性和其作为一个集体可以带来的更大效能，缺乏系统整体大局观。

六、总结

诞生于20世纪初，泰勒科学管理理论适应了社会生产力发展、资本完全控制劳动力、解决劳动力问题和提升企业劳动生产率的需要，摒弃了传统的经验至上观念，开辟了科学管理之先河。泰勒在自己的工厂进行理论实践和探索，创新提出了：改进工作方法，以工作要求为导向定向选培工人；完善激励机制，实行差别计件工资制；改进企业生产组织形式，加强管理力度等管理方法，极大地提高了管理效能和劳动生产率，推动了社会生产的进步。在科学管理理论的指引下，众多企业组织及公共事业管理机构解决了长期存在的资源浪费严重、经营效率低下、员工积极性不高等问题，走上了泰勒倡导的“永久社会财富和所有人的财富最大化”的道路（泰勒，1984）。受社会发展及时代条件的限制，泰勒科学管理理论不可避免地存在一定的局限性，现代企业在管理实践时应充分考虑多种要素，借鉴泰勒制精神，结合中国国情与时代特点，创新发展科学管理方法，以科学的态度、人文的温度、奋斗的力度共筑现代产业文明之基。

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