王诗瑶    天津商业大学

摘要：目前，每年基层政府机关都会通过一定的程序选拔任用新公务员，新录用公务员虽然都是经过笔试和面试选拔到用人单位中,然而在实际工作中，拥有自身特点的新录用公务员在胜任力提升方面仍存在不少问题：认知不足、心理素质薄弱、高分低能的问题。基于以上分析，基层政府新录用公务员胜任力可以从强化认知、加强心理调适能力、终身学习、积极参与岗位轮换这些路径进行提高。

关键词：基层政府新录用公务员；胜任力；提升路径

一、相关内涵及理论外延

（一）基层政府新录用公务员胜任力定义及特点

1.定义

基层政府新录用公务员是指按照严格的程序，经过仔细考察与公正的考试，被录用到单一政府机关中工作，位于较低职级且处于试用期内的人员。他们在遵守国家法律法规的前提下，履行自己工作义务的过程中，与群众接触较多，处理与群众紧密相关的工作事务，旨在为群众提供高质量的公共服务。

公务员胜任力是指公务员在工作岗位上所必备的知识、技能、个性特征等能够促使自身工作获得高绩效的素质，这些素质中既有容易被发觉的，也有潜在的、不易被发现的内容。

2.特点

（1）文化素质较高

基层政府新录用公务员绝大部分都接受过高等教育，学历普遍较高，经过学校的培养，学习了大量化、专业化、系统化的知识内容，知识结构具有合理性和全面性。新录用公务员都是按照严格程序，层层选拔出来的精英人才，通过笔试和面试的筛选以及审核才被录用，笔试考核的就是文化功底，因此，基层政府新录用公务员文化素质较高。

（2）工作的不适应性

新录用公务员进入基层政府组织中，面对庞大而陌生的环境，心中不可避免的出现距离与差异，难免感到紧张与不安。进入新岗位，新录用公务员自身角色也出现了改变，工作角色还没完全转换，面对工作内容的变化，在这一点上也会出现不适应性。最后就是工作中必需的人际交往中，与领导的交往、与同事的交往都要重新开始，远离了之前的友圈，在工作上的交流也会出现不适应。

（3）岗位经验不足

基层政府新录用公务员大部分都是刚迈出校园进入社会的大学生，他们基本上没有接触过公务员的岗位，对于岗位职责、工作任务等不太了解，上级交代的任务可能无从下手，造成工作完成效率低下。基层政府新录用公务员还包含有几年工作经验的人员，他们来自不同的行业，对于公务员岗位可能不太熟悉，缺乏相关工作经验。

（4）富有活力与干劲

新录用公务员刚进入基层政府组织中，对新的工作充满希望，对未来充满期待，工作的积极性较高。对自身期望较高，争取在新的工作岗位上干出一番事业，想尽快得到上级及同事的认可，因而工作意愿强烈，工作态度认真谨慎，干劲十足，期望努力自身的胜任力。

（5）工作潜能有待挖掘

基层政府新录用公务员虽然有着较高的素质，专业知识和能力较为出众，但是由于不熟悉现在的工作内容，缺乏相关岗位经验，已有的知识和能力无法充分适应工作岗位，如何运用已有的知识和能力，需要通过培训和学习进一步成长，工作潜力还有待于发掘出来。

二、基层政府新录用公务员胜任力提升目标

（一）以人为本的岗位意识

基层政府新录用公务员刚进入公务员工作岗位，宗旨为全心全意为人民服务，不能具有特权思想，这就意味着岗位意识必须跟以往不同，以人为本成为了工作必不可少的思想意识。公务员的权利是人民群众赋予的，是人民的公仆，必须要为人民提供服务，为人民谋取利益。总之，以人为本的岗位意识基层政府新录用公务员胜任力提升目标，就是要在自身工作岗位上，尽自己能力所及，为人民群众办实事。

（二）尽职尽责的岗位精神

当今社会，满足群众日益多元化的公共需求，是基层政府新录用公务员胜任力的一大课题，也是一大岗位职责。基层政府新录用公务员要把尽职尽责的岗位精神作为胜任力提升的目标，认真履行自己的工作职责，尽心尽力，使自身能够更加高效、快捷地完成本职工作，提供高质量的公共服务，满足人民群众多样化的利益需求。

（三）扎实丰富的岗位知识

基层政府新录用公务员刚进入公务员工作岗位，自身积累的知识大多都来自学校教育或者以往的工作经历，而对于目前的公务员岗位知识可能不太丰富，因此，扎实丰富的岗位知识是基层政府新录用公务员胜任力提升的目标之一。新录用公务员具备了扎实丰富的岗位知识，能够宽阔自身的视野，迅速理解上级交代的任务以及国家相关政策，有利于顺利完成工作任务，更加胜任工作岗位。

（四）娴熟应用的岗位技能

基层政府新录用公务员不仅要有扎实丰富的岗位知识，也要有娴熟应用的岗位技能，比如计算机运用能力、公文写作能力、调查研究能力等。新录用公务员的工作环境改变了，原有的各项技能可能不太适合现有的工作岗位，必须要与时俱进，及时应对环境的变化，增强岗位技能的娴熟应用性，使能力适应工作岗位，达到胜任力提升的目标。

（五）严以律己的行为规范

公务员岗位相对具有职业严肃性，一言一行代表着政府形象，影响着政府声誉，必须要依法行政，时刻注意自己的行为规范。基层政府新录用公务员与群众联系较为紧密，加上是初任公务员职位，对相关政策法规了解不多，自身的行为还不够严格规范，因此，严以律己的行为规范是基层政府新录用公务员胜任力提升的目标之一。

三、基层政府新录用公务员胜任力存在的问题

（一）胜任力提升的认知不足

有些基层政府新录用公务员提升胜任力的目的仅仅是为了顺利完成上级交代的工作任务，或者把升职加薪看作提升胜任力的动力，而没有把为人民服务作为最终的认识与提升胜任力的动力，以人为本的岗位意识没有达到要求，对岗位的认知没有达到一定的高度，这样便对胜任力提升的认知较为浅显，存在认知不足的问题。

（二）心理素质薄弱

基层政府新录用公务员刚刚进入自己的工作岗位，接受上级指派的工作任务，但是由于自身工作经验不足、对环境的不适应等原因，在工作过程中容易出现失误，如果公务员不能很好的进行自我管理，那么便会陷入工作带来的挫折感、各种问题处理不当产生的焦虑情绪，甚至一时无法接受这种落差感，出现心理问题。因此，基层政府新录用公务员胜任力存在的问题之一就是心理素质薄弱。

（三）高分低能现象

很多基层政府新录用公务员都是国家重点高等院校的毕业生，在严格公正的公务员考试中名列前茅，以优异的笔试和面试成绩被录用，但在正式进入工作岗位之后，实际工作能力欠缺。他们习惯于把在校学到的书本知识完全照搬到工作问题的处理上，缺乏对工作问题差异性、实际情况的考虑，造成工作效率低下，工作问题解决不当等问题。

四、基层政府新录用公务员胜任力的提升路径

（一）强化胜任力提升的认知，崇尚岗位理想

岗位理想是基层政府新录用公务员获得成长、提升胜任力的巨大动力，有了崇高的岗位理想才会有实现的可能。强化胜任力提升的认知，认识到公务员是国家的公职人员，人民赋予权利，同时要有义务为人民服务，把更好的为人民服务作为岗位理想，紧密联系群众，为人民办实事、办好事。这样就会将自身的责任感高度地投入到工作岗位中，努力提升自身胜任力。

（二）加强个人心理调试，提高心理素质

加强基层政府新录用公务员心理素质的提升，提高心理调适能力。新录用公务员要做好社会角色转换的心理准备，正确定义自己的岗位角色，如果遇到角色冲突，正确进行处理，坚决不损害人民的利益和国家利益。在工作岗位中遇到了挫折，要用积极的心态去面对，树立正确的挫折观念，及时跟同事或上级沟通交流，把困难倾诉出来，并努力寻找解决办法，有效地减轻自身挫折心理。面对工作的压力，尽量把压力转化为工作动力，激励自身向前进，增强抗压能力。

（三）终身学习，丰富工作技能

学习是一个永无止境的过程，知识与能力密不可分，知识是基础，二者相辅相成，提倡终身学习，在工作的每一个阶段丰富自身的工作技能。自主学习，表明新录用公务员有强烈的学习意愿，动力较足，在解决工作问题、完成工作任务的过程中，也可以掌握相应知识与技能。交流学习的方法可以集思广益，进行思想上的交流，扩宽视野。基层政府新录用公务员要善于向其他有经验的公务员学习讨论，获得扎实的知识与岗位技能。

（四）参与工作岗位轮换，积累经验

基层政府新录用公务员要想积累工作经验，加强对岗位的了解，积极参与工作岗位轮换是提升自身胜任力的重要路径。不同岗位和不同部门，工作方法、工作内容等也不尽相同，新录用公务员可以分阶段进行轮岗交流，在岗位轮换的过程中找到适合自己发展的方向，积累相关工作经验。建立基层政府新录用公务员轮岗制度，实现基层政府工作人员的合理流动，促进轮岗和培训机制的完善，减轻新录用公务员的心理压力和不适应感，使其保持蓬勃向上的工作精神。

五、小结

基层政府新录用公务员是国家公务员的重要组成部分，他们是与人民群众联系最密切的公务员之一，他们的胜任力水平关系到基层政府处理社会公共事务的效能，影响基层政府在人民群众心中的形象。基层政府新录用公务员拥有自身的特点，在胜任力提升方面还存在着一些问题，努力解决这些问题，使他们达到胜任力提升的目标，提高工作知识与技能。

参考文献：

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