浅析长期护理保险企业缴费_《现代商业》杂志社

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浅析长期护理保险企业缴费

2018-10-25 22:31 来源：www.xdsyzzs.com 发布：现代商业阅读：次

谢继龙江西中医药大学经济与管理学院

基金项目: 江西中医药大学经济与管理学院 “SRTP专项基金”）

摘要：通过分析德日韩三国社会长期护理保险筹资主要来源，结合我国试点地区长期护理保险筹资主要来源，合理选择筹资方式、充分发挥企业作用，明确筹资义务、改善筹资公平性，完善税收优惠政策、激励企业缴费。

关键词：长期护理保险；筹资机制；企业缴费

从长远看，长期护理保险筹资渠道想要是稳定的，应该是个人，企业缴费和政府补贴三方承担责任。从目前我国试点区域长期护理保险筹资机制来看，江苏、南通走的是社会保险制度，由财政、企业、个人、社会等多渠道集中筹资；上海走的是商业保险的模式，对于在职人员由企业和个人缴费，财政给予一定补助；长春主要是通过划拨医保基金的方法进行筹资。从15个试点地区的筹资机制来看，大多是靠从医保基金划拨资金、个人缴费和财政补贴来筹资。统计局数据表明，部分省市已经出现医保基金和养老金支大于收的情况.在这样的背景下，充分利用好企业缴费这一渠道显得尤为重要。

一、德日韩三国社会长期护理保险筹资主要来源

关于在职者：德国从2017年起，费率为2.55%，德国的雇主和雇员共同承担 1/3保费（各承担50%）;韩国由政府财政负担20%，然后雇主和个人各负担一半；日本40-64岁的参保人承担28%(雇主和参保人各承担一半)。通过分析可以看出，德日韩社会长期护理保险筹资主要来源是雇主和个人缴费,雇主和个人承担的比例是相同的。

二、我国试点地区长期护理保险筹资主要来源

笔者通过整理文献得知，15个试点地区长期护理保险筹资主要来源分为三类，第一类:青岛、长春的筹资都是通过医疗基金划拨，聊城、日照的筹资中医疗基金划拨比例占80%以上，安庆超过了66%。第二类:荆门、上饶、南通、桐庐、嘉善的筹资机制中部分依托医疗保险基金，更多的是财政补助和个人缴费。第三类:上海关于企业职工是由企业和个人缴费来筹资，居民筹资是个人缴费+财政补助的模式。

三、对于我国长期护理保险筹资中企业缴费的思考

（一）合理选择筹资方式，充分发挥企业作用

本文分析了德日韩关于长期护理保险筹资的方式，可以知道其筹资主要来源是企业和个人缴费。但目前在我国15个试点地区中，只有上海模式中有企业缴费,其它试点地区的筹资渠道也比较单一。笔者认为可以以上海模式作为参考，针对在职人员采取比例缴费的方式，以当地的经济状况作为筹资依据，企业和个人每个月或每个季度缴纳长期护理保险费。当然目前我国企业社保缴费负担比较重，所以这种模式势必会增加企业的压力。针对这种情况我们可以从德国的做法中吸取经验，德国为了减少雇主对立法和政策推行的反对，通过立法取消了雇员的带薪假期，该带薪假期的成本约相当于雇主缴纳长期护理保险费用的75%，大大降低了雇主的成本负担。针对长期护理保险保费较低，笔者认为如果可以从这方面去做，取消雇员的带薪假期，雇主把这部分钱作为缴纳长期护理保险的费用，可以大大减轻企业的负担。

（二）明确企业筹资义务，改善筹资公平性

笔者整理了上海市自2013年以来四次降低社保缴费比例的数据，2013年10月，整体费率下调了2.5个百分点；2016年1月，整体费率下调了2.5个百分点；2017年1月至2018年4月，整体费率下调了1个百分点。第四次上海将10%的失业保险缴费率继续实行至2019年4月30日；并且阶段性的减小工伤保险费率，对一类至八类行业用人单位的工伤保险基准率（0.2%-1.9%）下调50%。通过分析上海市社保费率变化，笔者认为第一：可以将下调的部分百分点用于长期护理保险的企业缴费中，这种措施既稳定了社保缴费，也有利于长期护理保险的筹资稳定性。第二我们知道基本养老保险基金都是有结余的，所以我们可以考虑适当调整企业基本养老保险的缴费比例，把调整的部分用于缴纳长期护理保险费。