———以安徽铜陵为例

王继红  铜陵市委党校

孔源    华东政法大学

摘要：城市不仅是经济和社会的载体,同时也是文化和精神的载体。坚持以文化人，建设文明诚信、崇德向上的新铜陵，就是要抓住“人文”这个核心，把独特的人文贯穿于城市建设与管理的方方面面，融入市民生活的点点滴滴，使铜陵成为一座充满活力、开放包容、文明优雅的宜业宜居城市。

关键词：城市；建设；人文要素

现代城市本质上都是人文城市，城市的发展不仅取决于财、物资本等有形资本，更取决于城市人文，城市人文是一种可转化的、可持续发展的生产力要素，是实现城市经济社会持续、快速、健康发展的重要“无形资本”。坚持以文化人，建设文明诚信、崇德向上的新铜陵，人文精神、人文环境、人文素质是不可或缺的三个关键人文要素。

一、人文精神：建设文明诚信、崇德向上新铜陵的核心

城市不仅是经济和社会的载体,同时也是文化和精神的载体。真正有影响力的城市，决不仅仅是具有活力的社会组织和工商业组织、产业上的自主创新能力、完善的基础设施、前沿的科学技术，更重要的是它们具有得以永续发展的核心——人文精神。人文精神不仅是城市综合竞争力的核心要素, 更是一个城市的根、一个城市的魂。建设文明诚信、崇德向上的新铜陵必须首先从人文精神开始。

（一）以“以人为本”彰显文明诚信、崇德向上的新铜陵的精神特质

人文精神的核心就是“以人为本”。建设“文明诚信、崇德向上”的新铜陵必须一切以人的需要为出发点，把关心人、爱护人、尊重人落到实处。政务管理要真正体现“为人民服务”的宗旨，商务活动要恪守“诚信”的准则，工作过程要懂得“分工与协作”的关系，办公场所要体现方便人的探访，城市建筑要注重人的美感……使每一个铜陵人体会到“家园感”，使引进的人才体会到“归属感”，使外来客商体会到“安全感”，使“以人为本”真正地内化为铜陵市民的人文素养和终极关怀。

（二）以主题文化升华文明诚信、崇德向上的新铜陵的精神内涵

人文精神说到底要以文化为基座，文化是人文精神的集中体现。铜陵作为中国青铜文明的重要发祥地，孕育了悠久璀璨的青铜文明，铜文化是铜陵人文精神之基调。建设“文明诚信、崇德向上”的新铜陵要弘扬铜文化，更要善于创新，把铜文化与现代产业之城、创新创业之城、绿色发展之城、平安和谐之城的理念结合起来,使铜陵的主题文化——铜文化更具时代性。一是注重主题文化对城市发展的先导作用。围绕“构筑世界铜都”的战略要求，制定城市发展、旅游、城市文化品位规划，使铜陵人以及来到铜陵的人们，不仅能看到现代化的发展的铜陵，更能深切地感受到铜文化的魅力，感受到铜陵历史人文的感染力。二是注重主题文化对经济发展的先导作用。以突出铜产业链延伸为基础，以优先发展最有潜力的铜基新材料、先进装备制造、节能环保产业等新兴战略性产业为关键，并大力发展现代服务业和文化产业的更加科学的现代产业体系，形成引领生活、适度超前的产业发展模式。三是注重主题文化对文化发展的先导作用。突出实施文化惠民工程，通过“城市五分钟、农村十分钟”等公共文化服务圈，拓展公共文化服务，推动铜陵在安徽全省率先实现基本公共文化服务均等化。

（三）以市民福祉提升文明诚信、崇德向上的新铜陵的精神追求

人文精神是对人类“存在”的一种思考，是人类对“自身存在的根本价值和意义究竟何在”、“人类发展的终极目标是什么”之类问题的一种理性反思。建设文明诚信、崇德向上的新铜陵必须坚持以民生为根本、以市民福祉为目标决定发展举措、发展方略，通过不同人群的主诉确定阶段性的突破方向，使城市经济社会建设分层次、有步骤地展开，使社会发展目标与铜陵市民不同阶段的幸福需求一致，从而最大程度地避免政策向某个阶层过度倾斜，最大程度地让全体市民分享铜陵经济社会发展的成果。

二、人文环境：文明诚信、崇德向上的新铜陵的魅力

建设文明诚信、崇德向上的新铜陵，对外展示的是形象，打出的是吸引人才、资金、项目的靓丽名片，这张名片能否打响关键在人文环境。良好的人文环境既是吸引力，更是竞争力。

（一）优化人居环境

人居环境是人文环境的重要组成部分，是人文环境的物化表现，市民对人居环境品质的追求，表明了城市生活从初级的物质满足正逐步向高层次的精神需求转化。当前，铜陵人居环境建设已进入到了一个新阶段，即构筑城市“精神家园”阶段，随着铜陵经济不断发展和财力持续增长，可考虑建设一批具有人文色彩符合铜陵历史和现实的特色街区或标志性建筑，展示地方文化，体现铜陵特色和风格，增强市民的城市自豪感和荣誉感，促使人们更好地融入社会大家庭之中，共同创建铜陵这个美好的大家园。

（二）优化经营环境

如果一个地方在经济活动中，有诺不践，有章不循，“开门招商，关门吃商”，它就会失去信誉，失去民心，失去投资者，失去市场，最终丧失良好的发展机遇。要建设文明诚信、崇德向上的新铜陵，就应参照国际化的标准，营造一个规范有序的经营环境，这其中最基本、最重要的是以“诚信为本”全力营造诚信经营的人文环境。首先，要加强党和政府部门的诚信建设。重点抓好教育、制度和监督三大环节，铜陵各级领导干部要坚持“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”，带头遵守规则，做诚信建设的先导和表率。其次，要加强企业的诚信建设。要深入开展企业信用评级活动，建立企业各种信息数据库，科学评定企业信用等级。建立对企业的信用约束机制，对严重失信行为进行曝光，并予以严肃查处。再次，要加强市民个人的诚信建设。建立个人信用信息共享制度，约束个人的失信行为，以制度促进市民的诚信意识，形成讲诚实守信用的人文环境。

（三）优化发展环境

铜陵资源性工矿城市的特点使得铜陵人民对青山碧水、蓝天白云的生态环境有着特别的向往，建设文明诚信、崇德向上的新铜陵应该尊重民意，把老百姓的诉求放在第一位，秉承“生态山水古铜都”的理念规划铜陵。区域规划上要充分利用长江经济带建设机遇，坚持面向长江、联动发展，推动合铜发展走廊和铜陵江北港新区建设，将铜陵打造成合肥都市圈通江达海重要门户；西湖新区、南部城区、东部城区要更加注重土地的节约集约利用，更加注重生态环境保护，以及完善的商业服务设施、发达的基础设施的配套，增强与城市地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能；城区规划上要有一个人性化的尺度，让市民在街道上、在社区里感觉到舒适而自在。产业上要按照对生态系统破坏最小和最有利于人居环境的标准调整和规划产业布局,纠正和修补长期工业发展对铜陵生态的破坏，尽可能恢复和重建城市自然生态系统，为铜陵经济社会发展赢得可持续发展的环境。

三、人文素质：文明诚信、崇德向上的新铜陵的支撑

人是城市的主体，人的素质的高低决定了城市的品质，只有具备了良好文明素质的市民，才会有高尚的城市公共意识，以及对社会事务的积极参与，从而构建起一个令人愉悦、满足和尊敬的社会，这样的城市才会真正有自己的“精、气，神”。建设文明诚信、崇德向上的新铜陵，需要每一位市民的共同努力，需要具有人文素质和道德水平的市民，将个人、团体的发展与城市未来紧密结合。培育人文素质，需要做许多方面的工作，其中公民意识的培育是一项不可或缺的基础性工作。

（一）大力倡导公德意识

这是所有生活在现代城市中的人都必须具备的一种意识。目前铜陵城镇化率已达52%，由于文化背景、受教育程度、生活习惯差异，市民素质参差不齐，有积极向上、文明守法为铜陵发展尽心尽力的，也有随地乱扔垃圾、占道经营、不守交通规则等不讲公德现象，严重影响了铜陵形象。建设文明诚信、崇德向上的新铜陵需要继续深入宣传铜陵市民守则，深入持久地开展“做文明有礼的铜陵人”、“在社会做一个好公民，在单位做一个好职员，在家里做一个好成员”及“我推荐、我评选、我学习”的“铜陵好人”推选活动，广泛宣传看得见、信得过、学得到的“凡人善举”，从而在市民中形成“从我做起，从小事做起”的人文氛围，通过积以时日的潜移默化，熏陶养成一种“行己有耻”、“非礼勿动”的市民基本道德素质的自律。

（二）大力倡导责任意识

建设文明诚信、崇德向上的新铜陵需要政府强有力的管理和引导, 更需要广大市民的自觉参与，需要市民的责任担当。因此，要开设专题、专栏，进行全面深入的文明诚信、崇德向上的新铜陵建设报道，营造浓厚氛围提高市民群众的知晓率；通过诸如“百家单位千名干部走访万家”、“机关结对社区、干部联系市民”、“行风热线”、“结对扶贫”等形式了解人民群众最关心、最直接、最现实的问题，问需、问计于民，将文明诚信、崇德向上的新铜陵建设与为民办实事结合起来，并建立一套百姓参与督查、点评、考核体系，使每个铜陵人自觉成为文明诚信、崇德向上的新铜陵建设的参与者、实践者、责任者。

（三）大力倡导权利意识

正当权利、平等地位、民主身份等市场经济中利益前置条件，又是驱动城市人文塑造所必需的。人们出于对利益追求的需要，必然提出实现利益的权利主张。当法治的绝对权威确认权利的正当性，使其处于法律的保护之下时，利益追求就转化为精神动力。建设文明诚信、崇德向上的新铜陵就是要通过满足市民不断发展的正当利益诉求，并使这种利益追求转化为建设文明诚信、崇德向上的新铜陵的不竭动力。

参考文献：

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