章晓珠   江苏商贸职业学院

摘要：目前海外移民处于第三次浪潮之中，其中伴随着技术和资本的双重外流。进而，这都在很大程度上影响到了中国经济的正常发展。本文通过构建分析框架，在分析框架下完成了三个方面的影响分析。最终，从强化专利技术保护制度、完善个人创业孵化机制、健全国内风险投资平台、严格产权保护规制措施等四个方面提出了政策建议。

关键词：海外移民；中国经济；影响

从历史视角来看，我国目前正经历着第三次海外移民潮。根据有关数据显示，2009年以来我国有超过150万的公民选择了海外移民道路。然而与前两次海外移民潮不同的则是，当前第三次移民潮伴随着技术和资本的外流，这一并行发生的事实必然会对中国经济带来诸多负面影响。在中国经济发展方式转型背景下，分析海外移民对其经济发展的影响是有很强的现实意义的。随着我国产业经济结构步入后工业化时代，借助创新型技术来推动供给侧结构性改革成为了必然。同时，供给侧结构性改革又需要在资本支撑下来完成固定资产重置任务。所有这些都决定了，当前海外移民所伴生的技术和资本外流现象，无疑将对中国的经济发展产生不小的负面影响。为此，在进行影响因素分析之后，本文将尝试给出相应的政策建议。

一、分析框架

由于目前的海外移民伴随着国内技术和资本外流现象的发生，所以这里首先从两个方面来对技术和资本对经济的影响作出分析框架。

（一）技术对国民经济发展的影响

 这里的“技术”可以理解为科学技术，在资本主义工业化时代，科学技术替代了“经验”成为了影响国民经济发展的重要生产要素。从人力资本理论出发，科学技术应是蕴含在劳动者人体中的智力要件，劳动者在与特定机器设备的结合下，将自身所蕴含的智力要件转换为实物产品。由于劳动者具有主观能动性特质，所以劳动者所拥有的智力要件在多大程度上作用于特定的物化要件，则取决于他们所获得激励程度和激励效果。

（二）资本对国民经济发展的影响

资本的原始形态是货币，所以这里将以货币资本为考察对象来进行主题阐述。货币资本的供给主要有两类途径：第一，以银行借贷为代表的间接融资；第二，以证券市场为代表的直接融资。由于市场经济主体参与直接融资的难度较大，因此在大多数时候它们往往寻求银行业的资金支持。但影响银行业对市场经济主体实施资金支持稳定性的因素，不仅取决于经济主体自身的信贷资质水平，还取决于银行业在负债业务时所获得的资金总量水平。

以上从两个方面所构建的分析框架说明，我们需要在技术和资本人格化的代表层面，来理解海外移民对中国经济的影响。

二、海外移民对中国经济的影响现状分析

将视野聚焦在中国正在开展的转变经济发展方式大背景下，“技术+资本”外流将对中国经济产生以下三个方面的主要影响。

（一）弱化产业结构调整的合理性

改革开放以来，我国国民经济遵循着非均衡发展的思路，进而形成了产业结构随着沿海、沿江、内地依次承接的态势。由目前数据显示，我国东部发达地区选择海外移民的人口在全国范围内的占比达到2/5强，这就意味着，支撑东部产业升级的中坚力量在不断的被削弱，从而使得沿海、沿江、内地之间的产业结构迭代级差逐步弱小。最终所导致的局面则是，由于三大区域之间的产业结构有出现雷同性的可能，在未来便强化了区域间的产业竞争态势。

（二）破坏高新技术研发的稳定性

我国已成为全球第二大经济体，且在航天、“互联网+”、智能手机等技术领域处于国际领先地位。横向分析则不难发现，我国的产业结构逐步与西方发达国家趋同，进而在人才竞争领域必然呈现出激烈的竞争。当前，海外移民中不乏大量的技术移民人群，这就势必会破坏我国高新技术研发的稳定性。尽管，许多海外移民仍然可以以双重身份参与我国的高新技术研发工作，但由于众所周知的原因这势必会对我国的科技信息安全构成威胁。

（三）抬高资本使用中的交易成本

    投资移民成为了我国企业家集团海外移民的首选模式，其通过在目标国家投资相关项目，在其资金达到规定额度后将可受理其移民申请。正如在上文的分析框架中所指出的那样，随着大量“千万级”的货币资本流向海外银行系统，必将导致国内银行系统的借贷资本显得“腾贵”。同时，在国家金融政策规制下，将进一步抬高市场经济主体对资本使用的交易成本，且还将激励“类高利贷”产品的出现。

三、对策

    我们需要正视第三次海外移民潮所产生的衍生效应，同时也需要具体分析近年来150多万移民人群的移民心态。为此，笔者尝试从以下四个方面来提出对策，通过优化我国潜在海外移民的生活和工作环境，来降低因技术和资本外流对国内经济的影响。

    （一）强化专利技术保护制度

通过调研可知，我国海外移民人群中有3/4的人口选择技术移民，这符合我国现阶段的国民财富分配现状。其中，技术移民中的3/5人口拥有高新技术知识储备。这就要求，我国应在“十三五”时期不断强化专利技术保护制度，特别要在规制技术信息耗散，以及便利专利技术注册等多个方面下功夫。在供给侧结构性改革过程中，必然会在优化产能结构领域涌现出大量的创新型技术，从而专利技术保护应着眼于经济发展之需。同时，这些技术创新型人才普遍具有“自我实现”的价值追求，这就要求我国专利技术保护机构应主动与他们进行合作，通过与之的客户关系管理来提升这些人才的工作归宿感。

（二）完善个人创业孵化机制

这里的“创业孵化机制”与当前的大众创业、万众创新不同，前者应是针对高端技术人才和具有战略性高新技术而言的。随着我国步入后工业化时代，信息化人才、生物医药人才、新型材料研发人才等应成为我国人才的战略储备对象。在激发他们的主观能动性为目标下，应通过完善针对他们个人的创业孵化机制，在帮助他们实现人生价值的同时，使他们主动将事业留在国内，并在跟踪国际前沿的同时，将自身所学贡献于我国社会主义经济建设之中。正如上文所提到的价值追求那样，在完善个人创业孵化机制的过程中，还应增大这些技术专门人才的工作自由度，如跨单位的人才流动、自主选择技术创新方向等。为此，我国相关管理部门应向美国硅谷借鉴人才管理方法。

（三）健全国内风险投资平台

留住潜在的技术移民群体，不仅需要在工作环境中为他们创造出良好的条件，还需要在市场机制下解决技术研发所需的经费问题。不难理解，单纯依靠政府所提供的技术研发基金，这只能是杯水之薪。而且，在技术未能成型阶段，也难以激发实体企业的合作意愿。为此，在“十三五”时期还应健全国内的风投平台和风投环境。在保护知识产权的前提下，积极开拓国内和国外两个市场中的风投资源。毫无疑问，风险投资追求双赢的效果，由此在正确引入风险投资平台的同时，国内主管部门还应为降低技术方的信息不对称现象做出制度安排。可见，健全国内风险投资平台需要在法制和技术条件下来完成。

（四）严格产权保护规制措施

选择投资移民的人群大多为民营企业家，他们在背负着“原罪”的压力下，随着其个人资产的不断累积，其内心的风险偏好程度也在逐渐降低。从而，选择海外移民不仅能够满足他们个人存在价值的体现，还能最大化的“保护”他们个人资产的安全。对此，我国在出台《物权法》的基础上，应在舆论上积极向民营企业家人群进行政策研读，在行动上则以严格产权保护规制措施为推手。从而，使他们具有安全感的同时，也能在国内获得个人价值的实现。为了适应他们作为资本人格化的代表这一经济角色，国内产业部门还应积极引导他们将资本投向我国具有战略性、高增长性的领域之中，这样不仅能规避结构性通货膨胀现象的发生，还能使他们获得预期收益而增强留在国内的信心。

最后还需要指出，我国目前的移民潮部分还归因于国内发达地区日益恶劣的天气质量状况。因此，未来在生态文明建设中应夯实环境保护工作成效，使得我国潜在移民人群能够在横向比较下，主动选择在国内进行工作和生活。

四、小结

本文在中国经济发展方式转型背景下，分析了海外移民对其经济发展的影响，这在当前具有很强的现实意义。最后得出对策，即需要从强化专利技术保护制度、完善个人创业孵化机制、健全国内风险投资平台、严格产权保护规制措施等四个方面，来为潜在移民人群创造出更为优越的工作和生活环境。

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