——以上海市为例

陈秀姗 郑晶晶 卢婉贞 福州外语外贸学院

摘要：互联网和大数据时代的来临，全球经济环境的变化，给跨境电子商务带来不可限量的发展趋势，电商行业异军突起，以势不可挡的姿态极大程度地冲击着传统企业的发展。跨境电子商务的出现，改变了之前的物流合作模式，企业可以通过互联网平台与有意愿的消费者直接进行商品交易，在这样便利的条件下随时随地都可以进行各种各样的商务活动。上海作为试点城市之一，作为跨境电子商务领域的先行者，也体验着这种便利化贸易形式所带来的机遇和挑战。但是，我国目前的外贸制度发展得还不够完善，政府监管方式也缺乏规范，这些传统的限制无法满足跨境电子商务发展的要求，本文分析了跨境电子商务给上海带来的各种影响，以及上海作为试点城市的政府政策研究，总结了上海目前的试点情况，并探讨在进一步试点工作中应加强和改进的方面。

关键词：上海  跨境电子商务 试点 政策

一、引言

近年来，跨境电子商务的出现为各个企业在网上交易的扩展带来了极大的便利平台，为了保证消费者和企业之间的交易规范化，政府也出台了相关的政策维护消费者权益。而电商时代的来临不仅为企业在海关进出口方面削减了许多环节，还可以是企业更好地寻找国外客户资源，开拓国际市场，成为最便利便民的网上消费方式，也成为政府在稳定外需，转变外贸发展方向的一个新突破。

二、上海跨境电子商务试点发展概况

上海作为我国货物进出口的一大港口，其货物的吞吐量每年都再创新高，带动着上海经济的不断发展。随着网络时代的不断更新，各种网上交易活动不断冲击传统的交易方式，而上海作为我国重要的经济交流，金融往来，科技创新，交通要塞以及国际会展和航运中心，具备着跨境电子商务发展的各种优越条件，上海市政府为了能够吸引消费者眼球，满足消费者对网上交易的需求，将对国内的跨境电子商务平台进行更加规范化的整合，同时随着电商平台的大量出现，国际上对这些平台的门槛将提高。2013年底，由上海自贸区建立的跨境电商平台“跨境通”现世，这个试点服务平台为跨境交易活动提高了最便捷的服务，在网络连接的基础上，本国的消费者可以通过这个平台获得国际商品引导和支付方式，使商家与消费者之间的贸易便利化。

2015年7月20日，上海市政府颁布了《关于促进本市跨境电子商务发展的若干意见》提出上海将在跨境电商方面向规模化，标准化，集群化，规范化方向发展，从公共服务，物流，海关等方面提供一系列优惠政策，并提出在2020年实现跨境电商规模位居全国前列的目标。

2016年，在上海市政府的指导下，跨境电子商务试点工作主要针对一些进口产品，建立企业与消费者之间的交易服务系统，为打造一个公平公正，开放合理的，依托在互联网下的第三方交易服务平台。作为实施单位的东方电子支付有限公司，通过不断更新平台的服务方式，减少在海关通关时的时限，以及各种关税优惠等措施，吸引了大量的海外卖家与中国买家之间直接通过第三方服务平台进行交易活动，而且对消费者权益有着极大的保障。

三、上海跨境电子商务发展过程中的政策问题

（一）上海跨境电子商务发展的税收政策问题

跨境电子商务通常以邮包的形式进行通关，比如e邮宝、国际邮政小包等，缺乏海关通关证明凭据，这就导致产品在出口之后无法通过正常的程序进行结汇，因此享受不到优惠的出口退税政策。由于电商产品都是小量销售，在产品选购中不具备开具增值税发票的条件，因而也不具备正常退税的条件。国家为鼓励产品的出口才实施退税优惠政策，而且规定销售到国外的产品如果没有正常的收汇和结汇不允许退税，且条件是实际出口收汇，即完成实际收汇后，才允许退税，这对于出口商而言又是一个进行出口贸易的门槛。

（二）上海跨境电子商务发展的通关政策问题

对于电商企业而言，海关的长时间延迟通关时间，将会导致消费者直接取消订单，导致订单失败，这对企业来说又是一笔利润的损失。通关时间过长就会导致物流时间长，时效性低。顾客常常海淘一个产品，差不多要等上半个月才能收到，这就造成了物流配送中的障碍，促使顾客可能最终放弃购买产品。很多电商企业在发展初期阶段完全没有意识到从售前到售后对顾客的一站式服务至关重要，即使订单成功，在产品没有派送成功这个阶段，仍然会出现定订单失败的状况，而其中起决定性因素的就是通过时长。要想提高物流配送效率，关键是要解决通关的相关问题并简化通关程序。

四、上海跨境电子商务发展的支持政策

（一）上海跨境电子商务的税收支持政策

上海市政府实施与电子商务出口相适应的税收政策，对具备出口条件的电子商务产品实行增值税和消费税免税或退税政策。支持电子商务出口企业正常收结汇，允许经营主体申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务，加强对银行和经营主体通过跨境电子商务收结汇的监管。

再者，在降低关税基础上，对进出口货物实施退税或者免税优惠政策，对符合这些条件的电商企业放宽一些要求，可依据货物的电子报关信息和其他需要的通关相关凭证，按照海关规定可以申请办理退税或者免税，在创新跨境电子商务税收政策机制过程中，实施电商产品出口退税电子化管理。

（二）上海跨境电子商务的通关支持政策

上海自贸区跨境电子商务服务试点通过先行先试，依托电子口岸建设机制和平台优势，实现外贸电子商务企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享，解决制约跨境电子商务发展的各项问题，优化通关监管模式，提高通关管理服务水平，通过出境物流通关便利有利于优化贸易投资环境，促进区域内资本流动和增强区外直接投资的吸引力。

为了更好地支持跨境电子商务的发展，2016年，财务部以及海关总署等发布了“4.8新政”，这个政策的发布使得跨境电子商务朝着更加规范的方向发展，海关对个人物品的监管也将会比以往更加严格。但是新政也会根据跨境电商企业的发展情况合理执行，给了电商企业一个过渡的阶段。上海自贸区海关原有的进出口管理制度相对较优越，由于现有海关制度基础良好，对于货物通关方面也比较规范，所以总体经济的发展还是相对可观。

结语

跨境电子商务的发展已经成为全球经济发展的潮流之一，无论是在价格方面还是便利程度，都足以吸引广大消费者进入电商平台一探究竟。但是，跨境电子商务在发展过程中也存在一定的弊端，随着电商平台大量增加，也诞生了许多虚假的企业模糊了消费者的视线，所以现在很多国际性的电商平台也对进驻的电商企业纷纷提高了门槛，从而能够限制一些劣质产品进入市场，确保消费者能够买到安全放心的产品。

上海跨境电子商务发展相对较早，其发展程度会比其它试点城市更具优势，但是这种商业模式相对比较不完善，很多政策缺乏明确的规定和规范，所以上海电商企业的发展还是有很大的上升空间。总体来说，上海跨境电子商务的发展还是很受人关注，同时也将会带领中国跨境电子商务行业的共同发展。

参考文献

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[3]雷杨,王淑琴,蒙立军.我国跨境电子商务试点实践与发展探讨[J].商场现代化,2013,26:80-82.