舒明辖，林雪慧

（广东理工学院，广东 肇庆 526100）

摘要：数字经济是党和国家高度重视的新型经济形态，将数字经济融入乡村发展进程能够为乡村振兴打开战略突破口。本文对数字经济如何赋能乡村振兴的内在机理进行了探讨，对数字经济赋能乡村振兴中存在的数字基础设施薄弱、数字人才匮乏、数字化治理效果不佳和数字化转型能力弱等现实困境加以分析，并在此基础上，从完善乡村数字基础设施、加快数字人才培养引进、提升治理数字化水平、推进产业数字化转型等方面提出实践路径，旨在为破解数字经济与乡村振兴融合发展难题提供理论参考，助力构建数字时代乡村振兴的新格局。关键词：数字经济；乡村振兴；内在机理；现实困境；实践路径

党的二十大报告明确提出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”报告强调，必须坚持农业农村优先发展，推动城乡融合，畅通要素流动，加快农业强国建设，全面夯实乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的基础^[1]。在这一战略框架中，数字经济被赋予重要使命，成为推动经济高质量发展的核心引擎。数字技术融入乡村振兴，关键在于实现“数字要素”与“乡村场景”的深度融合，其意义不仅限于工具化应用，更体现为以信息化带动结构转型，为乡村发展拓展新路径、注入新动能。从智慧农业的推广到直播电商等新业态在乡村的活跃，数字触角正延伸至农村经济社会的方方面面。因此，在乡村振兴战略全面实施的过程中，必须充分发挥数字经济独特优势，以技术为依托、以乡村为土壤，促进数字治理、数字产业与乡村发展全面对接，持续释放其赋能效应，为我国加快实现农业农村现代化创造“换道超车”的历史窗口^[2]。

一、数字经济赋能乡村振兴的逻辑机理

（一）数字经济赋能乡村产业兴旺

产业发展是乡村振兴的基石，而数字经济则是乡村产业发展的强劲“催化剂”。传统的农业产业发展模式，受地区限制以及消息流通等因素的影响，易在农产品的种植环节与销售环节出现各类问题，直接影响农民收入并限制乡村发展。农业生产数字化的推进，依赖于数据驱动下的精准决策与执行。首要步骤是构建“空天地”一体化的数据采集系统，动态获取作物生理、土壤性质、微气候及生物胁迫等全面信息，形成庞大的农田动态数据库。随后，运用数字模型与算法对播种、施肥、灌溉、喷药及采收等环节的投入量与操作时机进行精准模拟与优化，最终将分析结果转化为可执行的种植方案与防控策略，直接赋能农户，实现降本增效。其次，农业经营数字化。农产品销售作为农业产业链条中的核心环节，对农业产业的稳健发展起着至关重要的推动作用。一方面数字技术的应用使得农业产业链更加智能化，利用大数据进行预测分析，精准把握消费者需求，推动农业从“以产定销”的传统方式转向“以需定产”的现代模式，缓解因农产品过剩导致的“增产不增收”困境。另一方面数字经济催生乡村新业态，如电子商务、农村物流等。农民通过“直播带货”，打破传统的农产品销售模式，形成线上线下相结合的立体化销售格局，成功将农产品推向全国乃至全球市场，让农产品借助互联网的“翅膀”飞出乡村，走向更广阔的天地。

（二）数字经济赋能乡村治理有效

治理有效是乡村振兴的基础。随着数字经济的发展，乡村治理逐渐走向智慧化，既突破传统治理模式的限制，又有效解决服务与信息传递的“最后一公里”难题。一方面提升乡村治理效率。借助大数据、云计算等现代信息技术构建“智慧村庄”管理服务平台，实现政务信息的公开透明和政务服务的便捷高效。基层治理主体将政务办理流程、条件及关联信息迁移至线上公示，推动政务服务全流程完成线上化转型。不同部门依托互联网实现数据联通与业务协同，推行“一窗受理、集成服务、全程网办”模式，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，切实达成流程最简、时限最短、服务最优的便民目标。另一方面数字经济助力乡村建立智能化的治理体系。利用大数据、人工智能等技术，对乡村人口、土地、环境等信息进行全面整合和分析，为乡村规划、资源分配、环境保护等提供科学依据，推动治理模式走向科学化与精准化。

（三）数字经济赋能乡村生态宜居

生态宜居是乡村振兴战略中的核心环节，也是推进生态文明建设、实现人与自然协调共生的重要抓手，更是加快农业农村现代化的重要支撑。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“深化人工智能等数字技术的应用，打造美丽中国数字化治理体系，建设绿色、智慧的数字生态文明”^[3]。与传统的经济发展模式相比，数字经济以高效、低耗和智能化为特征，更能体现“绿水青山就是金山银山”的发展理念。它通过促进资源的精准配置与绿色转型，为生态环境保护注入新动能，也为构建人与自然和谐共生的现代化乡村提供了新的实现路径与发展模式。第一，要大力发展绿色农业。一是基于智能传感设备推广测土配方施肥、农药精准科学施用及农业节水灌溉技术，降低农业面源污染负荷。二是依托大数据和物联网技术对绿色农产品生产、加工和销售进行全过程追溯，构建集生产、销售、质检于一体的数字化产业链，以满足消费者对绿色、安全农产品的需求。第二，提升乡村生态环境治理能力。借助数字化监控平台，对空气质量、水质状况、土壤污染等关键生态数据展开动态监测，精准识别污染源分布。通过移动端向村民推送环境信息，构建“政府-企业-公众”协同格局，强化村民环保意识，推动乡村生态持续改善。

（四）数字经济赋能乡村文化振兴

乡村文化振兴作为乡村振兴战略的精神内核，本质在于实现“文化基因解码”与“时代价值再造”的有机统一，数字技术的深度介入为破解乡村文化传承断层、传播低效等结构性矛盾提供创新方案，形成“技术赋能-文化活化-产业共生”的可持续发展范式。第一，乡村文化借助数字技术转型升级，打破文化交流中的时空限制和渠道壁垒。数字技术的融入改变乡村文化生活仅局限于文化馆、文化广场、文化演出、节庆文化的局面，村民可借助短视频、网络直播和社交媒体获取文化资源并了解学习其他地区文化，同时能将乡村非物质文化遗产（如传统民间工艺、民间风俗、戏曲民歌、乡村自然风光等乡土文化）通过数字化方式向全国宣传推广，提升乡村文化知名度与影响力，这种“流量赋能”模式不仅激活传统民间工艺、民俗节庆等文化要素的市场价值，更催生出“云祭祖”“数字庙会”等新型文化实践形态。第二，数字化技术为保存和传承乡土文化开辟新途径，通过数字化手段记录宝贵且濒临失传的传统手工艺、民间故事、民俗活动，以数字化档案、虚拟现实体验等形式永久保存，既避免因时间流逝或传承人断层导致的文化消亡风险，又为后人研究、复原和创新提供丰富素材库。

（五）数字经济赋能乡村生活富裕

生活富裕是乡村振兴的根本。当下5G、互联网等前沿信息技术深度融入乡村发展进程，为乡村带来前所未有的变革契机，农民积极搭乘“互联网+”时代列车，学习掌握现代信息技术与数字技能，有效提升生产经营管理能力，为乡村产业振兴注入强劲动力。在乡村医疗领域，借助互联网医疗平台开展远程问诊、在线咨询等服务，打破地域限制让农民享受跨区域优质医疗资源，数字化服务方式简化就医流程且大幅提升农村医疗服务效率与质量，让农民在家门口享受便捷高效医疗服务，有效缩小城乡医疗服务差距。在教育服务领域，农村地区长期面临教育资源匮乏困境且师资力量薄弱等问题。“互联网+教育”模式推动优质教育资源与乡村学校及家庭的远程对接，将城市先进教育理念、丰富课程资源及多样化作业素材共享给乡村师生，逐步缩小城乡学生教育差距，为乡村培养更多优秀人才奠定坚实基础。在乡村金融领域，数字技术普及为农业经营主体带来全新金融服务体验，便捷优惠的数字金融服务解决农民创业资金难题，为农民创业增收提供有力资金支持，打破传统金融服务时空限制，降低金融服务门槛让更多农民享受金融服务便利，农民通过数字金融平台可便捷获取贷款、保险等金融服务，为农业生产经营活动顺利开展提供坚实保障，进一步激发农民创业热情与创新活力。

二、数字经济赋能乡村振兴的现实困境

（一）数字基础设施相对薄弱

作为数字经济发展所依赖的物理载体，数字基础设施涵盖了通信网络、数据处理中心、云服务平台及卫星导航系统等关键领域。当前，我国农村地区在此类设施的建设水平上仍显落后，主要表现在覆盖广度、应用深度与投入力度等多个方面。首先，城乡之间的数字化接入水平差距依然突出。根据第55次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2025年6月，全国农村地区网民数量为3.22亿，在整体网民中占比仅为28.7%；同期农村互联网普及率为69.2%，虽保持增长态势，但仍显著低于城镇地区84.9%的普及水平[4]。虽然行政村光纤和4G网络覆盖率已达到较高水平，但在偏远山区、深山村等区域，网络信号不稳定、带宽不足的问题依然突出，部分地区甚至面临信号覆盖“盲区”，难以满足智慧农业、远程医疗、在线教育等新兴数字应用对网络质量的需求。第二，基础设施的数字化程度有待提升。数字经济赋能农村产业高质量发展，离不开强有力的配套基础设施。各地在推进数字乡村建设中，存在网络信息基础设施与产业配套设施“两张皮”现象，如在水利、交通、电力、冷链物流、农业生产加工等方面，数字化、智能化水平较低，难以适应数字乡村发展的现实需求，已成为制约农村数字经济高质量发展的瓶颈，急需升级和改造。第三，农村融资相对困难。农村地区数字基础设施底子差、基础弱，数字基础设施建设主要依赖于国家财政补贴，资金来源相对单一，供给能力有限。对于社会资金来说，农业产业的资本回报率相对较低，投资周期长，风险较大，主动参与数字基础设施建设的积极性明显不足。

（二）数字化人才供给不足

在乡村振兴战略实施过程中，数字人才是不可或缺的桥梁与支撑。但当前乡村数字在人才培养、引进机制上薄弱，难以满足数字经济推动乡村现代化的现实需求。一是数字人才“下乡”动力不足。与城市相比，乡村地区在公共服务体系方面存在明显短板，教育、医疗、文化等资源相对匮乏，这使得乡村地区对高素质数字人才的吸引力大打折扣。特别是乡村产业在科研开发、经营管理、工程技术等关键领域所需的高素质人才，更是难以在乡村扎根。其二是本土专业人才匮乏。当前乡村地区存在青年劳动力大规模外流现象，农村“空心化”“空巢化”问题持续加剧，难以匹配乡村数字经济发展对专业技术人才与复合型管理人才需求。农村留存常住人口中老年群体与儿童占比相对较高，他们大多缺乏数字技能学习的意愿和能力。现有农村劳动力里掌握数字技术应用、数据分析、电商运营等专业能力的人才数量极少，使得乡村在推动产业数字化转型、智慧农业建设、农村电商拓展等工作中缺乏核心支撑力量，严重制约了数字经济在乡村地区的渗透与融合。

（三）数字化治理效果不佳

目前，乡村数字化治理在推进过程中仍面临多重制约，整体成效尚未充分发挥。其一，治理主体的多元参与机制尚未健全。数字乡村治理需要政府、企业、社会组织与村民等多方共同参与，但现实中各方在利益诉求、数字素养与角色认知上存在差异，导致职责界限模糊、协作性不足。政府仍占主导地位，社会力量与基层群众的参与深度有限，致使治理合力不足，出现资源重复投入、工作脱节、部门壁垒等问题，影响整体运作效率。其二，数据资源共享机制不完善。当前乡村数据分布零散，缺乏统一标准与接口规范，不同部门、地区间数据壁垒明显，信息流通受阻。由于缺少系统化的整合平台与安全共享制度，跨平台、跨区域数据互联互通难以实现，信息孤岛现象突出，削弱了数字化治理的协同性与精准性。其三，数字治理的监督与评估体系尚未形成闭环。许多地区在建设过程中缺乏科学的绩效考核与反馈机制，治理过程中的问题难以及时发现与修正，导致政策执行缺乏持续优化的动力，也削弱了数字乡村治理的质量保障与长效机制建设。

（四）数字化转型能力弱

在信息技术飞速演进与全球产业格局重塑的驱动下，数字转型已成为推动经济高质量发展的关键动能。然而，我国农村地区在这一进程中的表现仍显滞后，整体数字化能力存在明显短板，具体反映在以下两个层面：其一，农村数字产业生态尚未有效建立。数字产业化是依托数字技术与数据要素所形成的一系列经济活动，覆盖电子信息制造、软件服务、通信运营等传统板块，以及人工智能、云计算、区块链、物联网等新兴领域[5]。遗憾的是，由于农村长期面临人才外流、资金匮乏与基础设施薄弱等现实制约，上述技术密集型产业难以在乡村形成有效集聚与规模发展，致使数字产业对区域经济的拉动作用十分有限。其二，产业数字化进程缓慢，农业领域表现尤为突出。数据显示，2023年我国数字经济规模突破50万亿元，占GDP比重超过四成，而农村地区在其中所占份额不足一成。农业数字经济的增加值贡献率显著低于工业与服务业，县域农产品在网络零售中的占比仅为全国总量的约三分之一。当前，尽管物联网、遥感监测等智慧手段已初步运用于农业生产中的精准施肥、灾情预警、溯源管理及供应链优化等环节，却仍停留于局部尝试阶段，远未实现全链条、平台化的深度融合。第三，乡村数字化转型面临多重结构性挑战。当前乡村产业数字化转型正遭遇“技术-产业-空间”的复合型挑战。从产业结构看，乡村经济仍以传统种养和初级加工为主，数字技术深度赋能的现代农业、智能制造业等高附加值产业占比不足15%，技术投入与产出效益失衡显著。从空间布局看，乡村产业呈现显著的“离散化”特征，乡村产业集聚于县级以上工业园区很少，大部分分散于自然村寨或城乡结合部，导致乡村产业数字化转型成本高，形成“技术落地难-效益提升慢”的恶性循环。

三、数字经济赋能乡村振兴的实践路径

（一）完善乡村数字基础设施

数字基础设施是乡村数字经济发展的基石，强化数字基础设施建设能够补齐乡村数字化基础设施的短板，为乡村数字经济发展筑牢根基。首先，应加大对农村信息基础设施的投入力度，重点完善5G基站和光纤宽带网络布局，推动偏远地区的网络建设由“基本覆盖”向“高质量覆盖”升级，全面提升网络的传输速度与稳定性，切实缩小城乡数字鸿沟，为农业的标准化、智能化与精准化发展提供坚实的技术支撑。其次，要加快农村传统基础设施的数字化改造，充分发挥数字经济对乡村振兴的赋能作用。一方面，强化生产型基础设施建设，如智慧水利、智能电网、智慧交通等系统，以提升农业生产的效率与质量；另一方面，完善产业链支撑体系，重点布局智慧物流、数字化仓储与智能冷链配送等环节，实现产业链的延伸与优化，推动农村经济的高效协同与可持续发展^[6]。最后，科学的借力，保证充足的资金。政府要加大对偏远地区和经济欠发达乡村数字基础设施建设的投入力度，通过政策引导和资金支持，鼓励电信运营商、互联网企业等市场主体积极参与乡村数字基础设施的投资、建设与运营维护，确保乡村数字基础设施能够长期稳定运行，为数字经济在乡村的广泛应用提供坚实的硬件支撑。

（二）加快乡村数字人才培养

乡村建设作为一项综合性系统工程，其发展既依赖于人才的核心驱动作用，也离不开多元主体的协同参与。首先，制定吸引人才的优惠政策。结合乡村发展实际需求，在住房保障、医疗资源、教育配套、创业扶持等领域给予政策倾斜，比如为投身乡村数字产业的创业人才提供专项启动资金支持及税收优惠政策，对引进的高层次技术人才建立子女教育绿色通道，通过完善生活保障与职业发展双支撑机制，切实解决人才后顾之忧，吸引更多优秀人才汇聚乡村、助力乡村发展，并最终扎根乡村。其次，应构建产学研协同育人机制。充分发挥高等院校、科研院所及龙头企业的联合培养效能，通过设置数字乡村建设相关专业方向、建设产教融合实践基地等路径，构建“理论+实践”的育人体系，为乡村数字化转型储备专业化技术人才。最后，提升乡村居民的数字素养。一方面，通过开展数字技术普及讲座与实操培训，系统提升村民对智能技术的认知水平与应用能力，培育具有现代数字素养的新型农民。另一方面，实施分层分类的精准化培训策略，针对普通居民群体重点开展智能设备使用、网络购物、移动支付等基础技能培训，满足其日常生活数字化需求；而对新型农业经营主体，则侧重于农业物联网应用、电商营销策略、大数据分析等进阶课程，强化数字技术对农业产业转型升级的赋能作用。

（三）提升乡村治理数字化水平

首先，应大力推进政务服务的线上化与一体化建设。通过搭建统一的数字政务平台，将户籍登记、社会保障、民政救助等各类事务逐步实现数字化办理，推动形成“一网通办”的服务体系。同时，积极推广“最多跑一次”“不见面审批”等便民模式，使群众能够在线完成各项业务，实现乡村政务事项“网上办、随时办、一次办”，显著提升办事效率与公共服务的可及性^[7]，减少群众跑腿次数，提升政务服务效率与透明度。其次，健全数据共享机制以打破部门间数据壁垒。推动农业农村、民政、社保、医疗等领域数据互联互通与协同共享，避免数据重复采集和信息孤岛现象。同时建立统一数据标准与管理规范，明确数据采集、存储、使用和共享流程，确保数据真实性、准确性和安全性，对数据的共享范围、权限和责任进行界定，防止数据的滥用和泄漏，在最大限度地保障数据安全的基础上构建高效的数据流通生态。最后，建立有效的监督评估机制。一是制定科学合理的监督评估指标体系，该体系应全面涵盖数字化治理的各个方面，如平台建设、数据共享、治理效果等，确保能够客观反映数字化治理工作的进展与成效。二是建立包含政府部门、第三方机构、乡村居民和社会组织的多元化监督评估主体，通过多方参与提高监督评估的全面性和准确性。同时将监督评估结果与绩效考核、资金分配等挂钩，对表现优秀的地区和部门给予表彰奖励，对存在问题的地区和部门督促整改，形成有效的闭环管理。

（四）推进乡村产业数字化转型

首先，加快乡村数字化转型步伐。我国乡村地域广阔，各地资源禀赋及发展水平各异，推进乡村数字化转型应坚持“因地制宜、分类施策”的原则^[8]。针对不同地区的实际情况，制定差异化的数字化转型方案。对于经济相对发达、数字基础设施较好的乡村地区，可以重点推进高端数字技术在农业产业中的应用，如智能温室控制、农产品质量追溯系统等；而对于经济欠发达、数字基础设施薄弱的地区，则应优先完善网络通信、电力供应等基础条件，逐步引入适合当地需求的数字化应用，如农业气象预警、远程教育医疗等。通过分类施策，确保乡村数字化转型能够精准对接地方实际需求，避免“一刀切”式的推进方式带来的资源浪费和效果不佳问题。其次，提升乡村产业数字化水平。应聚焦乡村产业的关键环节和痛点问题，推动数字技术与乡村产业的深度融合。在农业领域，可大力推广物联网、大数据等技术在精准种植和智能养殖方面的应用，推动智慧农业、精准农业和数据农业的发展。在农产品流通领域，积极搭建电商平台，借助直播带货、社群营销等数字化手段，打破地域限制，拓展销售市场。乡村特色手工业和旅游业，借助数字技术进行品牌建设与体验优化。如开发虚拟旅游项目、用短视频展示手工艺品制作，增强产业吸引力与竞争力。最后，借助“互联网+”激发乡村发展动能，培育农村数字经济的新业态和新模式。推动传统农业与电子商务、文旅康养等领域的交叉融合，构建“智慧种植—电商平台—体验研学”三位一体的经营模式，实现农业由单纯生产向生态、服务与教育等多重价值延伸。鼓励并引导乡村各类经营主体积极探索设施农业、创意农业、定制农业、云认养等新型业态，打造"生产+生活+生态"多维度融合的现代农业体系。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].光明日报,2022-10-26(1).

[2]陈子介.数字经济赋能乡村振兴的内在机理及实践路径探析[J].黑龙江粮食,2024(10):80-82.

[3]张秋芝.数字生态文明建设的价值意蕴与实践路径[J].决策科学,2024(4):58-65.

[4]中国互联网络信息中心.《第56次《中国互联网络发展状况统计报告》》.[EB/OL].(2025-07-21)[2025-10-24].https://www.cnnic.cn/n4/2025/0721/c88-11328.html.

[5]袁堂军.我国数字经济发展水平及国际竞争力：辨析与评估[J].人民论坛·学术前沿,2023(8):88-99.

[6]董志勇,李大铭,李成明.数字乡村建设赋能乡村振兴：关键问题与优化路径[J].行政管理改革,2022(6):39-46.

[7]甘玮灿.乡村振兴战略背景下数字乡村建设路径研究——以淄博市为例[J].山西农经,2023(13):54-56.

[8]贺卫华,赵琭嘉.数字经济赋能乡村振兴：内在机理与实现路径[J].石河子大学学报(哲学社会科学版),2022,36(6):14-21.

[注]2024年“创新强校工程”科研项目，项目名称：数字技术赋能肇庆市乡村振兴的实践探索与对策建议，项目编号(2024YBSK029)