徐如伟  泰山中联水泥有限公司巨野分公司

摘要：国有企业在当前的市场环境中面临着越来越复杂的风险考验，唯有实现财务风险的有效应对，才可以保证国有企业的正当权益得到充分维护。本文首先对国有企业财务风险的主要类型进行了研究，并结合国有企业财务风险控制工作存在的主要问题，制定了符合实际情况的应对策略。

关键词：国有企业；财务风险；控制策略

一、引言

国有企业的财务风险构成情况较为复杂，筹资和投资等业务都有可能产生复杂的财务风险，因此，在当前国有企业改革发展的关键时期，对财务风险进行类型分析和具体问题总结，并制定相应的改进策略，是很多国有企业财务专业人士重点关注的问题。

二、国有企业财务风险的主要类型

（一）国有企业的筹资风险

资金因素对于国有企业的发展具有重要的影响，唯有保证国有企业获得充足稳定的资金供给，才可以保证其经营活动的顺利推进。因此，国有企业普遍将筹资业务作为发展战略的重要组成部分，并在资金使用方案设计过程中，将筹资工作进行了较高水平的定位。但是，现有的国有企业筹资总额偏高，在国内的市场环境变化性较强的情况下，资金无法保证使用效益满足预期，这也使得国有企业很有可能产生较为严重的筹资风险。在国有企业筹资性质工作实施的过程中，企业从筹资期限与筹资结构设计较为复杂，在国有企业的盈利能力出现下降的情况下，其债务偿还水平势必受到影响，很有可能因此产生财务风险。国有企业在制定筹资管理目标的过程中，对于现金的流出情况重视度较高，资本收益是影响筹资方案的核心因素，在筹资的实际结果与筹资目标的设计方案偏差较大的情况下，筹资风险的管控难度将因此提高。

（二）国有企业的投资风险

投资活动直接影响着国有企业的盈利水平。从当前国有企业投资工作在具体开展情况来看，部分投资决策的制定对于时间差的关注度较低，在无法对时间差相关影响实现影响力的精准预测情况下，国有企业的投资风险将无法得到彻底的规避。国有企业投资管理的基本工作目前依然处在十分复杂的状态下，如果常规工作出现失误，投资失败可能性将会大幅度提高，一旦国有企业出现投资中止问题，其效益势必受到不利影响。国有企业的投资工作需要处理大量投机性决策，在无法实现对市场环境和前景实现精准估测的情况下，投机性风险很有可能对企业带来不利影响。国有企业在常规经营过程中，还需要面临资金成本的考验，在企业的自有资金和接入资金实现组合的情况下，资金成本的风险考验也将随之提高。如果国有企业难以保证资金报酬满足预期成果，则很有可能面临严重的资金风险。

三、国有企业财务风险控制存在的不足

（一）全面预算管理体系不够完善

构建全面预算管理体系可以使国有企业的财务工作运行模式得到创新调整，并保证财务工作中的潜在风险得到有效的应对。但是，部分国有企业在处理财务风险控制的相关工作过程中，对于全面预算管理机构的设置水平关注程度较低，缺乏对预算管理小组建设情况的精准考察，在制定预算管理的相关措施过程中，未能实现对预算管理机构建设相关问题的有效排查，导致预算管理各项手段难以保证具备足够的有效性，无法为资金预算方案的创新提供有利支持。一些国有企业的预算管理工作缺乏对预算表的全面改良，未能结合企业发展战略的实际需要，对财务预算的目标进行优化设计，预算方案难以在企业内部得到全面贯彻，不利于财务风险的规避。部分国有企业的全面预算管理方案在设计过程中，未能针对预算管理工作各阶段的特征制定预算错误分析，不利于财务风险的规避控制。

（二）财务激励制度尚不完善

一些国有企业在制定财务风险的防控方案过程中，缺乏对激励制度作用的重视，未能实现对现有激励机制组成方式的全面总结，导致直接激励与间接激励无法得到灵活切换，难以为国有企业避免财务风险提供必要支持。部分国有企业的财务工作者缺乏对激励性报酬安排情况的关注，未能结合企业利润特点实现对个人报酬的科学化设计，导致财务人员的报酬与企业利润的关联性较差，无法提升一线财务工作者的风险防控积极性。部分国有企业的股权激励手段应用不够灵活，在处理资本结构设计工作的过程中，对于债务资金的应用比例较低，无法实现对财务专业人员的有效约束，也使得财务激励制度的建设难以拥有理想的基础条件。一些国有企业的内部行政约束手段不够成熟，缺乏对国有企业章程设计状况的准确研究，相应的监管机构建设方案未能得到灵活调整，无法为财务激励制度的改进提供必要帮助。

（三）财务风险防控制度不够完善

制度因素的规范构建和有效应用有助于财务风险的识别和应对，但是，现有的一些国有企业在针对财务风险进行制度设计过程中，对于财务决策的参考因素缺乏完整的总结，无法针对财务风险的规避需要对制度设计机构进行创新，导致制度设计人员的专业素养存在不足，难以通过制度建设实现财务风险的充分规避。部分财务风险防控制度的设计思维缺乏创新，没有根据国有企业的发展路径对风险因素进行精准预判，导致风险构成的主要原因无法得到充分总结，无法为风险防控制度的建设提供必要支持。一些财务风险防控制度的建设对于财务决策体制的设计合理性缺乏详细考察，财务决策信息系统的应用价值未能得到完整开发，影响财务风险的信息资源难以在系统的应用过程中得到高水平的存储整合，无法保证财务风险可以在系统帮助下得到识别，也使得制度因素所具有的突出应用价值难以得到显现。一些财务风险防控制度对于财务信息的流转时间缺乏有效的约束，无法对基础性财务工作的漏洞实现有效规避，难以凸显出制度因素在防控财务风险中的重要作用。

（四）财务风险评估体系不够完善

实现财务风险的准确评估是保证国有企业的财务风险得到完整应对的基础。但是，部分国有企业在制定经营管理策略过程中，对于国有企业生存发展规律的调查总结不够完整，缺乏对企业市场竞争力影响因素的详细总结，导致财务风险评估体系的构建无法获得足够重视。一些财务风险的识别和度量工作在具体实施过程中，缺乏对风险管理策略的有效关注，未能实现对财务风险发生概率的准确掌握，导致应用于财务风险应对的各项资源难以得到科学的划分，无法在优先处理主体风险的过程中，实现对企业经济损失的有效规避。一些财务风险评估体系的建设对于内部控制相关工作的薄弱之处缺乏详细考察，未能实现对财务风险评估特点的精准估测，导致风险评估体系的建设无法在准确识别财务工作薄弱之处的同时，促进财务工作运行机制的改良。一些国有企业虽然进行了风险评估体系的改良，但对于模糊综合评价法的应用不够充分，导致难以量化的风险因素无法得到足够重视，也使得财务风险的识别无法具备更强的科学性。

（五）国有企业委托代理关系设置缺乏合理性

国有企业在当前的运营过程中，需要使用委托代理方式处理多项业务，如果委托代理关系难以得到合理的设置，则很有可能产生较为严重的财务风险。一些国有企业对于委托代理相关工作的特征缺乏完整的分析，没有对多层次代理关系的影响力进行充分总结，在处理经营决策权设置的相关工作过程中，未能根据股东大会的运行规律实现对国有企业经营决策权的有效交接，难以为董事会全面贯彻经营指令提供帮助，也使得委托代理关系所具备的突出价值难以得到显现。一些国有企业的工作人员对于委托代理过程中的经营管理职权设置情况缺乏必要的关注，未能实现对多层级委托管理方案的创新设置，最终导致委托代理有关各方的利益矛盾无法得到充分化解，难以保证委托方的权益得到充分维护，易造成财务分析。部分国有企业缺乏对代理关系协调工作的重视，缺乏对国有企业奖金和年薪等重要因素的合理设定，导致股权激励等措施在运行过程中，无法实现与委托代理方案的充分衔接，降低了财务风险的应对水平。

（六）国有企业投资决策机制的构建不够成熟

投资决策的影响国有企业财务风险的重要因素，但是，部分国有企业在进行投资决策设计过程中，对于规避投资决策失误的手段缺乏必要的总结，未能实现对投资项目决策方案的系统性调整，导致国有企业无法实现投资项目可行性的准确把控。一些国有企业对于投资项目可行性研究的相关工作开展情况缺乏必要关注，在进行项目选择过程中，未能实现对资金的合理配置，导致财务风险的概率无法得到准确评估，难以为国有企业灵活调整投资决策提供帮助。

四、国有企业财务风险控制的优化策略

（一）提高全面预算管理体系的完善程度

国有企业在探索财务风险控制的具体策略过程中，一定要将预算管理作为重要的基础性工作加以定位，并对全面预算管理方法的优势加以分析，使财务风险的实际控制手段可以得到改良优化，进而满足财务风险控制方式的优化需求。要将全面预算管理机构的设计作为主要工作加以定位，尤其要对预算管理小组的岗位人员进行详细规划，使各项财务工作都可以得到严格的统计和监管，以此实现风险因素的筛查。国有企业还需要结合财务风险控制需要，对预算表的编制方案加以创新，结合企业的经营模式和特点和发展战略，对财务预算的目标进行科学化设定，并保证预算方案可以在企业内部实现全面的贯彻落实。国有企业的全面预算管理方案建设工作还需要实现对不同阶段的预算控制举措进行灵活调整，使预算管理工作中的问题得到有效管控。

（二）提高财务激励制度的完善程度

国有企业需要对防控财务风险所需条件加以总结，并对一线财务工作者的工作积极性所具有的重要价值进行总结，使激励制度的构建可以充分满足财务工作的系统性改革需要，为企业财务风险的完整控制提供必要支持。国有企业具体的财务激励制度在设计过程中，要灵活的使用直接激励和间接激励相结合的方式处理基础性财务工作，为激励性报酬的合理安排提供帮助，进而满足财务激励方案的构建需要。企业需要对利润因素的多方面影响力加以总结，结合企业的利润特点，对现有报酬方案的设计合理性进行评估，并保证企业的财务目标得到更加合理的设定。一定要加强对股权激励手段的灵活应用，尤其要对企业现有的资本结构进行创新调整，使债务资金可以充分纳入财务激励体系之中，确保财务人员可以在防控风险方面具备更高的积极性。国有企业还需要强化内部行政约束，使影响财务工作规范性的各项章程得到合理构建，并为监管机构的改革提供经验支持，使财务人员可以在明确详细职责的基础上，实现财务风险的识别和应对。

（三）加快完善企业财务风险防控制度

国有企业需要对制度因素在防控财务风险方面的突出价值进行总结，尤其要对构成财务风险的各项决策进行正确性评估，使财务决策团队的组建可以实现经验和技能的精准评估，并通过规范的组织设计，体现出制度因素的重要价值，为财务风险的规避提供更加理想的基础条件。财务风险防控制度的具体建设一定要加强对财务人员思维能力的关注，尤其要对财务风险因素进行有效的预判，并保证风险的识别具备更高敏感性，使制度因素能够发挥风险因素全面识别的作用，为企业更加充分的实现财务风险应对提供理想的基础条件。财务风险防控制度的建设需要实现对财务工作相关信息系统构成情况的分析，尤其要对财务信息的收集和存储方案进行改良，在制度的约束之下实现对财务工作相关数据的科学化分析，并以此作为风险识别和预判的基础依据，使财务风险得到更加充分的规避。财务工作制度的建设还需要对国有企业的决策成本进行约束，避免因信息迟滞而导致的财务风险。

（四）提高财务风险评估体系的完善程度

国有企业在制定财务风险评估体系改革策略过程中，一定要对管控财务风险的现实意义进行总结，尤其要对财务风险对国有企业市场竞争力的具体影响加以分析，使财务风险控制策略的构建可以在明确风险状况的基础上得到设计，进而提升财务风险的管控针对性。要对国有企业应对财务风险因素的资源持有情况加以总结，并对突出性财务风险应对的价值进行评估，以便有助于风险因素管控的各类资源可以得到更加合理的配置，进而保证财务风险评价体系的应用能够拥有更高的应用价值。财务风险评估体系的建设需要保证与国有企业内部控制相关工作实现有效衔接，尤其要对现有财务工作的各类薄弱环节进行有效应对，确保财务风险的风险识别方案可以得到改良，为财务风险的精准识别和有效应对提供必要支持。国有企业还需要实现对模糊综合评价法的应用，尤其要对定量评价的科学性加以总结，为国有企业充分满足财务风险应对需要提供帮助。

（五）提高国有企业委托代理关系的设置合理性

国有企业需要将正确设置委托代理关系的深远意义进行总结，并从财务风险防控的角度出发，探索委托代理关系的具体设计方案，确保国有企业内部的多层次委托代理机制可以得到成熟的构建，并在经营权和决策权的合理设置基础上，更加有效的满足委托代理措施创新需要。国有企业需要加强对董事会职权运行情况的研究，并对国有企业经营管理相关的各项职权进行详细划分，使多层级委托代理方案可以得到更加成熟的构建，进而满足国有企业各项利益矛盾的管控需要。国有企业需要对委托人群体的利益目标进行精准考察，尤其要对委托代理关系建设过程中所需的各项协调措施进行精准构建，以此实现对内部资源的合理调配，为防控财务风险创造更加有利的条件。委托代理关系的设计还需要实现对国有企业内部各方面利益矛盾的关注，尤其要对委托代理关系所需的协调举措进行必要的价值分析，使奖金和年薪等重要因素可以得到更加科学合理的设定，为财务风险的防控创造更加有利的基础条件。

（六）提高国有企业投资决策的构建质量

实现投资决策失误问题的有效应对可以使重要财务风险得到有效规避，避免国有企业经济损失。因此，国有企业需要对投资项目的可行性研究方案进行创新探索，尤其要对资金的投放侧重点加以考察，使投资决策机制的构建能够与投资资金管理需求保持一致，为资金充足状态下，投资决策风险进行科学预测，进而满足投资决策的设计需要。国有企业还需要结合资金总量情况制定多种类型的资金投放计划，使投资规模可以得到更加合理的控制，进而满足资金链断裂问题的规避需要。为国有企业更加完整的实现投资风险的规避控制提供更加理想的基础条件。

五、结论

国有企业的财务风险应对难度日渐加大，唯有实现财务风险类型和基本情况的掌握，才可以为国有企业充分实现财务风险应对提供精准支持。因此，对国有企业的财务风险实际情况进行总结考察，并制定符合国有企业发展需求的应对策略，对确保国有企业财务风险的高水平应对，具有十分重要的意义。

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