刘亚锡    江苏金坛国发国际投资发展有限公司

摘要：国有企业在我国国有经济中发挥着支柱作用。财务管理是影响国有企业可持续发展的决定性因素。因此，做好企业财务管理工作，意义重大。为此作者给予了研究，结合多年的国有企业管理经验，对国有企业财务管理人员提出了提高国有企业财务管理水平的五点建议。

关键词：国有企业财务管理；问题；措施

   　国有企业是我国国有经济的命脉。不同的经营模式（如电子商务，财务共享）的出现，为国有企业的发展带来新的机遇和挑战。因此新时期的国有企业务必加强企业自身的财务管理与内部建设，想方设法提升企业自身的行业市场竞争力。一方面，财务管理在企业的日常管理工作处于核心地位。另一方面，财务会计控制是企业内控中最有效的控制方法。国务院相关部委也要求国有企业着力推进企业财务管理改革，引导国有企业财务管理从会计向价值转变。通过财务管理创造价值，使财务管理能够最大限度地在企业的发展上提供决策支持和服务财务管理功能，为公司创造价值，提升核心竞争力。

　　一、分析国有企业财务管理中存在的问题

　　众所周知，要搞好国有企业的财务管理工作，首先要了解掌握影响企业财务管理水平提高的因素及原因。

　　（一）财务人员整体素质需要提高。目前，国有企业财务管理队伍整体素质不高，主要是由于不同历史时期不同财务资源的不断演变。随着知识经济的到来，现代企业核心竞争力的主要因素是人力资源建设，而财务人员更是首当其冲。但是，由于国有企业人才老化、知识结构不合理、老会计缺乏信息技术等先进财务管理方法的运用能力，新会计刚从大学校门出来，或入职不久，虽掌握新的财务管理理论知识，但缺乏必要的工作经验，种种情况阻碍了国有企业财务管理水平的提高。

　　（二）内部控制制度不健全。在制度建设方面，我国与西方国家企业之间还具有一定的差距，特别是在内控制度方面。例如，在一些国有企业中，管理者权力倾向于逾越制度或者打制度的擦边球。一些国有企业的内部管理缺乏标准化，科学化，合理化和完善的内部控制体系，内部控制的作用尚未得到充分利用。一些国有企业有相应的内部控制制度，但实施不到位。究其原因，主要是内部岗位缺乏制衡，领导权力没有约束机制，致使决策的随意性随时发生，使企业遭受损失。

　　（三）缺乏健全的预算管理机制。虽然许多国有企业都实行了预算管理，但由于缺乏科学、认真、合理的预算编制，国有企业的预算管理在具体实施过程中也成为一种形式。例如，国有企业其他部门及其员工没有积极参与财务预算编制意识，财务预算编制严然成了财务部门的专职工作，而财务部门对各部门的业务也不是十分了解清楚，编制前也没有太多的时间去调查研究，在预算编制中，只能使用简单的基数增加方法，因此预算不附合企业实际的生产经营情况。此外，由于没有严格执行预算，预算控制没有发挥很好的作用，致使财务支出不均衡，导致国有企业经营状况不佳。例如，有些固定资产投资项目需要大量启动资金，而我们的国企领导凭着国企强大的政府后盾，未经调查论证，盲目上马，大量资金被积压（套），最终导致运营资金紧张，国有企业的经营处于被动状态，将对未来的发展产生影响。

　　（四）缺乏风险意识。在国有企业中，上至领导下至普通员工的风险管理意识普遍不强，在市场情势不断变化的今天，许多领导和员工仍然认为国有企业背后有各级政府及其主管部门，国有企业管理在我国不存在风险。这样国企上下由于没有强烈的风险意识，使得各类投资缺乏可行性评价预测，甚至没有可行的企业长期发展规划。例如，由于缺乏风险管理意识，一些国有企业随意投资给企业造成经济损失。又如某些国有企业对知识产权和专利缺乏足够的保护意识，而被其他公司盗用，给企业造成经济损失。

　　二、改善国有企业财务管理的措施

根据以上分析，国有企业财务管理中存在的问题是：财务人员素质有待提高，内部控制的实施需要加强，预算管理需要加强，风险意识有待提高。为此，我认为，推动国有企业财务管理可以实施以下有针对性的措施：

　　（一）强化队伍建设。财务人员是企业财务管理工作主要参与者与管理者。因此，国有企业必须培养一支既有能力又有职业操守的高素质财务管理队伍。国有企业可以利用网络、宣传栏、内部学习等手段，结合财务人员的实际情况，开展理论知识、法律法规知识、职业道德和敬业精神的培训。在团队建设过程中，企业要注意吸收高素质年青人才，做好人才梯度建设，优化人才结构，鼓励财务人员加强学习，提高财务人员的专业技能和专业技能。

　　（二）加强国企的内控建设。国有企业内控建设是一项长期的系统工程。国有企业的生产经营不可能一蹴而就。因此，我们必须高度重视内部控制体系的自上而下的建设和完善。首先，企业领导必须重视和支持内部控制，要在制度建设，管理模式转变，人员组织配置和制度实施方面给予大力支持。其次企业要不断理顺业务流程，不断完善规章制度，填补空白，使企业的各类经营管理工作以法律制度为依据，有章可循。最后，公司员工应提高自己的理解力，在日常工作中共同努力，严格执行内部控制，使内部控制制度真正发挥应有的作用。

　　（三）加强预算管理。企业各部门在预算管理过程中要相互沟通，严格执行，确保预算业务目标和战略发展计划得以实现。企业应选择科学合理的预算编制方法，提高预算编制效率，使预算编制更加切合实际，更好地发挥全面预算管理的作用。另外，在编制预算后，要加强对预算执行情况的跟踪分析，建立正常的预警机制，及时预警超预算、无预算项目。为了充分发挥预算管理的作用，确保合理可控的总成本，应在预算实施过程中不断分析总结预算编制和预算控制的不足，在编制以后财务年度预算的基础时，不断提高预算编制质量，同时充分发挥预算与评估的结合作用。

　　（四）树立风险管理意识。较强的风险意识，能使人树立强烈的违机意识，职任意识，从而为企业未来的财务管理奠定了基础。这要求企业领导层和内部的所有员工提高风险管理意识，提高对风险控制的敏感度。同时，要认真落实每个人的经济责任，落实统一领导和分层管理的实施原则。实施有效的管理责任考核，考核要与其工资收入挂钩、与其职务聘任挂钩、一票否决的考核思路，促使大家做好风险管理工作。

　　（五）加强内部监督，提高财务管理制度的实施效率。要做好财务管理工作，必须严格执行财务管理制度。而制度的执行，内部监督很重要。国有企业内部监督可有二部分组成，首先是岗位之间的监督，国有企业要科学设置财务管理的各岗位，岗位设置要严格按相应的法律法规进行，明确各岗位的职责，建立互助互督的岗位体制，从而使们在工作中相互合作相互制约。其次，加强内部审计。在常规审计不间断的情况下，要加强对容易出问题的财务活动的专项审计力度。企业要想方设法加强鼓励内审工作人员的工作积枳性，促使他们更好地发挥自己的职责，为企业发挥应有的作用。

　　三、结语

　　总之，目前国有企业正面临新的发展机遇，也面临着新的挑战。国有企业有效的财务管理可以提高企业的利润，增强企业的内部控制能力，增强企业各方面的竞争力，促进企业健康稳定发展。但是，从目前国有企业财务管理的情况来看，还存在很多问题。因此国有企业在今后很长一段时期内，要加强财务管理重要性的认识，强化财务人员新知识新理论的培训，提高其综合素质。同时，在国有企业的日常经营管理中，要强化风险意识，加强内部控制，要加强预算管理和内部监督，不断提高国有企业的财务管理水平。

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