高等学校财务报销存在的问题及其改进的研究

财会研究

高等学校财务报销存在的问题及其改进的研究

2014-01-24 00:46 来源：xdsyzzs.com 发布：马淑红阅读：次

马淑红重庆医科大学

摘要：目前高等学校经济活动日趋复杂，财务报销中存在的问题和不足亟待进一步改进和完善。严格财务报销，可以保证原始凭证的真实性、合法性、完整性，确保高校资金运行合理、合规、合法。本文通过对高校财务报销和审核中存在的问题的阐述，提出有待改进的措施和建议。
关键词：高等学校；财务报销；问题；改进
我国高校办学资金已形成以财政投入为主，自筹经费为辅的多渠道投入格局，国家对高校科研经费的投入也在不断扩大。这样，对高校各项经费的财务管理也提出了更高的要求。高等学校财务报销是财务管理中的基础性工作，也是各项会计核算的第一步，业务种类繁杂，手续繁琐，涉及面广，政策性强。用于报销的原始票据的真实性、准确性、规范性、合法性、合规性、完整性是会计信息真实性的重要保证，对原始凭据和报销资料的审核及监管，也是财务报销中非常重要的一个环节。我国各高校都依据国家相关财务制度和法规，建立了相应的不同形式的经费报销制度和规定，但是并没有形成统一的制度规范。
一、目前高校财务报销和审核中存在如下问题
1、高校财务报销和审核缺乏统一的制度规范
国家制定的《会计法》、《高等学校财务会计制度》、《高等学校财务会计制度》修订稿、《会计基础工作规范》等法律法规，是会计工作的指导性原则。目前我国各所高校没有建立完善的统一的财务报销审核制度，有些制度和规定也是各高校在工作中不断总结摸索并建立起来的，没有形成统一的制度规范，新问题的出现难以约束，财务人员的工作职责不明晰，不能发挥其监督职能，对经费使用人员缺乏指导和约束的作用。
2、原始票据的使用存在不真实现象
原始票据是财务报销审核的凭据，是财务核算的基础资料，它的真实性、准确性和完整性是会计信息质量的保证。但是高校用于报销的票据还是存在虚假、违规等现象，发票或自制凭据所反映的经济事项不真实或者不合规，如存在虚假发票；自制咨询费领款单，专家身份不真实，出现“80后”的专家级人物；自制劳务费领款单，有些人员名单并不真实，也不是本人签领；购买的家用物品、家用车辆停车费、家用汽油费等在科研经费中报销。这样容易造成学校经费支出混乱，会计信息失真。
3、会计人员对报销单据的审核缺乏责任心
在会计报销中，票据首先要经过会计人员的审核，对票据完整性、规范性、签批手续等进行审核，对会计资料的真实性做出职业性判断，经过认真的核实后，制单人员才能对原始凭证进行帐务处理和会计核算。但是在实际工作中，很多财务审核工作流于形式，会计人员对报销单据的审核缺乏应尽的责任心，也仅仅对签批程序以及资料的的完整性进行审核，票据的真实性、规范性，其所反映经济事项的合法性、合理性往往不能得到落实，会计人员不能真正执行对原始票据的监管职能。
4、财务人员的业务素质不高
高校财务有部分会计人员并不是专业出身的，不能完全适应高校财务信息化管理的要求，业务素质也参次不齐，基本能力比较弱，特别是接受新知识、新方法、新技术的能力欠缺，对制度和规定不能深入领会，也不能适应近年来新的经济发展和高校财务发展的要求，对财务报销工作不能切入制度和规定的要点。高校财务人员业务素质不高的现象虽然是少数，但是也会影响到部分财务工作的顺利开展。
二、高校财务报销和审核问题的改进措施
1、建立健全统一的财务报销制度和规范
目前高校财务报销制度和经费管理制度尚不完善，即使比较完善的制度和规范，也是不断建立起来的，没有形成统一的规范。高校可以把以往已经建立起来的经费报销制度进行一次完整的修整和汇总，拚弃已经陈旧或与当前财务制度要求不相适应的相关制度，重新梳理和建立一套完整的财务报销制度，从人员经费报销、公用经费报销、专项经费报销、科研经费报销、构建固定资产报销等方面分别建立相对完整的财务报销和审核制度，并在学校开展宣传和学习，不但要保证会计人员熟悉和掌握财务报销制度的程序，也督促有关经费报销经办人员、经费项目负责人等进行学习和了解。
2、建立严格的内部牵制制度
高校财务务必建立严格的内部牵制制度，明确相关人员职责，实施不相容岗位分离、相互牵制。对原始凭证和原始资料要按照财经法规和会计制度进行审核和复核，不符合规定的不得入账。在每个环节都要做到明确各自的职责，签章确认，做到责任到人，层层把关，相互制约。
3、财务人员严格按照财务报销制度办理业务
财务报销中，由于法制意识淡薄，各种人情关系渗入，相关制度和法规不能有效执行。会计人员应加强业务学习，用科学的会计理论、高超的操作技能武装自己，熟悉和掌握新的财务制度和法规，增强法律观念，加强对票据的严肃性认识，发现违法乱纪问题，敢于拒绝报销，敢于提出异议，加强审核监督，严格按照财务报销制度办理业务。高校也应完善相关的报销审核制度，建立严格的报销审核流程，确保报销流程的公平与公正。
4、加强会计监督
高校财务处长首先要认识到会计人员对票据的审核是会计法对会计的基本要求，会计对票据的审核只是一种技术把关，而领导审核签字把的是责任关。学校领导、财务处长、经办人员如果认为不管票据要素是否合格，只要领导签字了，会计人员就应该给报销，会计人员若也遵照“领导签字即报销”这样的原则，这都是非常不正确的。会计人员要把对票据的真实性、合法性、完整性审核当成是一种工作职责，严格把关，敢于提出不同意见，按照会计法和高校制定的财务报销制度处理业务，加强会计监督。
5、加强会计人员的职业责任感
会计人员要对报销的票据和自制原始凭据的合理性、合规性、合法性进行严格审核，对各项经费支出进行监督，对会计信息的真实性和合理性做出职业性判断和情况落实。财务部门应加强内部管理职能，增强会计人员的责任意识和监督意识，不但要重视会计核算，还要重视对报销票据所反映的经济事项的监管和落实。
6、提高会计人员的职业判断能力
提高会计工作的质量，保证财务报销经费的真实、合法、合规，不但需要会计人员具备较高的业务素质和技能，还需要会计人员具有敏锐的职业判断能力，多加积累经验，通过对报销票据的合理性、合法性进行分析判断，并进行情况的落实和查证，尤其是对假发票以及虚假的经济事项进行充分的判断和论证，以保证会计信息的真实和完整。
7、内部审计人员对财务报销单据进行初步审计
为了规范财务报销的程序，保证会计基础工作的规范，高校内部审计部门可以进行事前审计，对规定金额以上的报销单据进行初步审核，对票据的合理性、合规性、手续的完整性、原始凭据的真实性提出审计意见，财务报销人员可以对审计意见进行分析和借鉴，做出正确的判断，以保证财务报销工作正常进行。
三、结束语
高校财务报销和审核通过对原始凭证的日常审核和业务处理，能有效防止差错和舞弊，保证会计信息的真实和准确。高等学校财务报销也是会计核算职能中的基础性业务，是财务数据真实性、合规性的保证，也最能体现出财务人员的业务素质。高校在日常的财务管理工作中，务必重视这项基础工作，以保证向学校领导和上级主管部门提供真实准确的会计信息。
参考文献
[1]周淑芬.当前高等学校财务报销存在的问题及治理对策.中国商界，2011（2）
[2]顾宝华.加强高校财务财务报销审核工作的思考.财经界，2012（14）
[3]侯利敏.高校财务报销审核中的问题与对策.会计之友，2010（10）
[4]杨朝辉.高校财务报销流程存在的问题和优化思路.教育财会研究，2010（8）

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