孙军海 济南铁路局财务处

摘要：当前，我国企业会计信息披露工作做的不是很到位，本文通过对当前我国企业，尤其是对上市公司会计信息的披露现状，指出会计信息披露的不足和问题，提出相应的对策，以期有效的提高会计信息披露质量，促进证券市场和经济社会的和谐健康发展。

关键词：会计信息披露  会计报表  公司治理

一、国内外会计信息披露的概况

会计信息披露最早起源于英国，1948年英国就制定出了关于信息披露的法规-《公司法》。当今，信息披露最完善的应该非美国莫属，从1933年《证券法》、1934年《证券交易法》的颁布，到美国联邦证券交易委员会的成立，标志了证券市场信息披露制度的初步形成，最后到2002年《萨班斯-奥克斯利法案》的颁布，有效的抑制了上市公司的舞弊行为。国外在信息披露领域的研究，对于完善我国上市公司会计信息披露具有一定的借鉴意义。随着我国上市公司队伍不断壮大，财务舞弊事件也屡禁不止，加速了国内学者们对会计信息披露的研究。如葛家澍等人认为会计信息披露机制与公司治理具有一定的交互性和共生性，表外披露的历史发展，经历了从“补充和说明”表内信息到逐渐与表内信息并重的过程等等。

二、我国会计信息披露存在的问题

2006年新准则颁布前，我国会计信息披露违规情况比较严重，新准则实施后略有改善。笔者认为，会计信息披露违规情况大概可以分为以下类型：

1．会计信息披露不完整

在资本市场中，对于会计信息披露有着严格的要求，但我国有不少公司存在着信息披露不充分的情况。比如，有些公司刻意或恶意隐瞒资金投向及使用情况，隐瞒影响公司声誉的重大事件，不充分披露关联企业往来的会计信息，使得会计信息披露不完整，严重影响或误导会计信息使用者的决策。如2004年遭上海证交所公开谴责的哈慈股份有限公司，对控股股东及主要关联方高额占用资金的情况，没有履行规定的决策程序，也没有履行信息披露义务。

2．会计信息披露不及时

会计信息披露不及时是指公司的会计信息披露时间较为滞后，从而致使信息出现不对称的情况。在我国，因会计信息披露不及时而导致会计信息使用价值降低的情况时有发生；也给内幕交易创造了机会，出现部分投资者操纵市场，迫使承受能力不强的中小投资者不得不退出市场。如中金岭南于2008年3月20日披露2007年年报，4月22日披露一季度季报，8月22日披露半年报，10月27日披露三季度季报，在一年定期披露报告的过程中，每次都在规定的最后期间披露，且间隔时间过长，造成信息披露真空期的存在。上市公司披露不及时的情况可以从下表中看出。

表1  2008-2010年上市公司年报披露时间统计表

3．会计信息披露不真实

众所周知，真实性是会计信息的生命，是证券市场诚实信用的试金石，公司在进行会计信息披露时，最基本的就是保证所披露会计信息的真实性，不能人为操纵、更改或提供虚假的会计信息。而我国企业的会计信息披露中仍存在着信息不实的现象，特别是在上市公司年报、再融资和招股说明中表现的尤为明显，这就将给投资者造成严重误导。如曾被称为华夏第一蓝筹股的银广夏，通过伪造虚假文件、票据，虚构巨额利润，欺骗中小投资者。

4．会计信息披露不准确

目前，我国企业的会计信息披露缺乏严肃性，在信息披露时存在随意调整、夸大事实等违规情况，表外信息披露在形式、内容、重大事项方面不太规范，甚至存在歧义，表外事项信息披露的量也不足，重要性不突出，报表使用人不能从大量表外信息中挑选出对决策有用的信息。部分企业对重大事项轻描淡写，甚至财务报告编制过于简单，无法进行财务分析及评价，或者不提供同期相关重要比较数据。

三、我国会计信息披露问题存在的主要原因

1．企业内部治理结构不规范

一种现象是，有些公司 “一股独大”，往往是某个或者某些股东说了算，因此不易形成股东之间的相互牵制和制衡。另一种现象是，有些公司监事会隶属董事会，成为董事会的下属机构，缺少独立性致使其主要的监督职能弱化，不能有效实现对公司会计信息披露行为的监督与管理。与此同时，公司内部审计部门没有得到应有的重视，审计部门没有独立性，权威性和自主性不强，不能充分发挥审计作用，不能促进会计信息披露质量。

2．会计信息披露体系不健全

首先，我国的会计信息披露制度规范建设尚不完善，缺少必要的惩罚和责任追究机制，对会计信息披露约束不利；其次，从目前我国企业会计信息披露发展现状来看，应该进一步加强相关规范在实际工作中的执行力，对企业会计信息披露行为进行规范，减少人为进行会计信息操作的空间或漏洞，加强对会计信息披露的监督和管理，减少影响会计信息披露质量的因素。

3．会计信息披露自愿性差

我国企业的会计信息披露具有强制性，一是缺少对企业自愿进行会计信息披露的鼓励性政策和支持性政策，有些公司不愿意（对临时的重要事项）进行会计信息披露，存在着隐瞒信息的行为；二是投资者素质参差不齐，对于会计信息披露的要求也不尽相同，其诉求不高无法激发起企业会计信息披露的动力；三是由于我国对企业业绩的评价，主要是参考其财务指标情况，为了树立或保持良好的形象，企业倾向性的会选择去夸大有利信息，隐瞒不利信息。

四、提升会计信息披露质量的对策

1．企业要进行公司治理结构的优化与完善

公司的治理结构是否合理直接关系到会计信息披露的科学性与规范性，因此有必要优化公司结构。首先要完善董事会建设，构建独立的审计委员会，建立完善的审计制度，加强对公司财务活动的监管；其次，要实施董事问责制，明确相关人的责任，对于失职董事进行问责，加强对会计信息披露的有效监管；再次，企业需提升其监事会的权威性，充分发挥监事会参与业绩评价结果考评的作用。

2．规范企业会计信息披露体系

为了确保企业会计信息披露的真实性、完整性、及时性、准确性、以及公平性就要不断规范企业的会计信息披露体系。我国会计信息披露的规范体系通常包含以下内容：会计准则、会计信息披露制度、审计制度以及有关的经济政策法规等。会计准则是会计信息规范体系的核心内容，是企业会计信息披露的规范性指南，明确了会计信息披露的内容，同时规定了会计信息应具备的质量要求。

3．企业要构建信息质量保证机制

构建企业的信息质量保证机制，有利于保证会计信息披露的质量。作为会计信息披露的主体，企业应该建立预测性的信息质量保证机制。首先，企业要强化管理者的责任意识和法律意识，明确提供虚假会计信息需承担的相应责任；其次，在进行会计信息预测时，如果出现预测信息与实际信息差距较大的情况，要综合分析影响因素，找出原因，提高信息预测的准确性。

4．提升企业会计人员的职业素养

会计人员的综合素质直接影响着会计信息披露的质量，提升会计人员的综合素质是提高会计信息质量的关键环节。会计人员职业道德素养的缺失会影响会计核算水平，增加发生财务舞弊的机率。企业应定期举办后续培训，提高会计人员的技能水平和综合素养 ，并定期进行考核。对于职业技能和道德操守不能达标的会计人员进行相应的惩罚，严重者可调离岗位，力求提升会计工作人员的综合素质。

五、结论

综上所述，笔者认为：伴随着我国经济发展步伐的不断加快 ，企业的会计信息披露也将会更加规范化、制度化。基于会计信息披露对于企业自身以及投资者的重要作用，我国要加强相关的立法约束机制建设，完善会计信息披露体系，同时企业应提升会计人员的职业技能和道德操守，从而提升我国企业会计信息披露的质量，保证我国资本市场的有序、规范运转，促进我国经济的长远、健康发展。

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