林茜 山东协和学院

基金项目：2015山东省统计局课题，大数据环境下山东省新型服务业态统计与核算问题研究（KT15163）

摘要：随着我国的新型服务业的日益发展，对新型服务业态的统计与核算的口径的标准化也提出了挑战，低资源需求和环保型产业赢得了社会的高度关注，核算范围的界定和划分成为研究者的重点研究课题。文章梳理了新型服务业的统计与核算范围，选取了部分特殊区域的服务业发展状况，探析了提高新型服务业的统计与核算方式的具体方案，合理制定新型服务业态统计与核算制度，改变原来存在的不利问题，积极推崇新的推算理论和核算方法，以达到完善新型服务业态统计和核算的规范化的目的。

关键词：新型服务业、统计与核算、分类

在我国最新的国民经济行业分类目录中，知识密集型的服务业其社会化程度的增长速度引起了研究学者的高度关注，对其统计与核算的指标体系和理论研究产生了浓厚的兴趣。对初具规模的新型服务业态的统计与核算管理出现的问题，要尽快调整现行方法，以适应现行的经济发展，引导我国服务业向规模化、优质化的轨道前进，发展壮大服务业的宏观调控。

一 新型服务业态统计与核算问题研究背景分析

随着我国国民经济的飞速发速，服务业经济也被带动起来，又快又好的服务行业为可持续性发展的工业经济带来了极大的帮助，并且也将服务业的发展水平提升为衡量现代社会经济发达水平的一个标志，缓解了国家人员的就业压力，也对国家资源环境紧张的有力舒缓手段。新型的服务业成为我国经济发展的新亮点，也成为今后“高科技含量”和“高成长性”的产业通道带来了保障。“生活化”服务业的统计与核算做到有理有据，对改革中的服务业影响至关重要。只有加强和完善新兴服务业的统计与核算工作，才能清楚新型服务业态的运行状态，做到有效地策划未来经济发展的方向，促使未来市场的供求关系与新型服务业的高度匹配，推动新型服务业的蓬勃发展。

二 新型服务业的定义和划分

随着信息化技术的发展，现代管理与信息化技术相互渗透，共同为社会经济的发展提供服务。新型服务业在新时期下，赋予了新的内涵和意义。其核心内容就是高科技、高信息等附加值。依托这些特点可以将新型服务业分为两大类，一类是以从无到有发展的新生服务业，如IT服务、移动通讯服务、物流服务等；另一类是升级版的服务业，也就是将传统的服务业进行优化升级，创新地衍生为一种新型应用技术，诸如新型信贷、中介等服务类型；形成一种脱离第三产业而存在的服务业。

三 新型服务业态发展的现状

在我国的统计调查服务业的工作中，还存在相对滞后的统计与核算体系，用一种纯粹的文字语言是无法描述各种新型服务业态的层次和梳理出新型服务业的交叉变化，演示新型服务业的发展。因此，明确划分新型服务业的类型，统计与核算准确的统计调查资料，凭着有力的数据来说明服务业的发达程度，是当务之急的任务。

1．政府行政管理层监督不力

我国地域广阔，政府管理体制也会因各地区的特殊情况加以设置，行业主管部门的机构在某些地区并没有按照管理要求设置，对新型服务业的审批、备案及管理等工作没有实施到位。如新型服务业没有经过主管部门的审批和备案、不会集中向银监会、保监会等部门申报统计报表，并按统计局规定的统计口径定期申报统计报表，仅通过工商登记、税务登记的备案就自行营业，企业管理内部也没有建立统一的统计报表制度，上报政府机构的渠道模糊，新型服务业的核算方法及数据来源尚不清晰。

2. 行业分类不清晰和细化

在我国目前的国民经济行业的分类体系中，并没有对企业的基本活动进行分类，而是简单、笼统地对从事行业进行大类别地划分，在大类别的区域内也没有再进行细化。比如金融行业中的投资融资活动（保险投资业、信用担保业等）企业活动，都没有明确的分类，而是笼统地将此类活动归入“其他未列明金融业”，编码定为6990的项目中，没有进一步细化，使这类企业活动的经营状况及管理到位，都存在着缺乏完整性的统计与核算。

由于服务业的广泛性，多行业、多领域的服务项目越来越普。企业不仅从事第一产业或第二产业，而且从事第三产业，营业收入等来源复杂且多样。如企业在提供餐饮服务的同时，也承接了外包洁净清洗、物业保安等不同领域的相关业务，囊括了餐饮业、商务服务业等行业，有的企业涉及的业务甚至更广。所以，对于新型服务业跨行业的经营活动的统计与核算，没有明确的理论基础，难以界定此类跨行业、跨领域的业务性质，数据收集的渠道不全面，并对其的统计与核算的工作出现偏差，高估企业经营活动的第一、二产业，低估第三产业增加值的统计与核算现象时常出现，有的出现营业收入多算或漏算的问题。

3．部分新型行业分类没有对应的行业进行归属

随着我国经济的发展，各类新型服务项目如雨后春笋般地涌现出来，并且出现许多原来不曾出现过的服务性质。层出不穷的服务业概念具有尖锐的针对性,使这类企业的经营活动在统计分类与核算方面面临着如何界定的难题。如租赁厂房、租赁住宅或商业用房等企业租赁活动，在目前的行业分类理论体系中是一个空档，它不包括在租赁业的分类中，也不在房地产经营的分类中，使得对新型服务业的增加值的具体测算不准确，

四 新型服务业统计与核算工作的问题探索

新型服务业的迅速发展，是顺应时代发展的产物，是形势造就的行业。各类新型服务业的兴起，带动了社会的快速发展。因此，对新型服务业的统计监测和核算规范都应列入主要研究的课题，明确有效的统计标准，制定规范的统计制度。

1．明确新型服务业的分类体系，建立科学规范的统计标准

新型服务业应是从服务业中分离出来，形成一个独立的新型业态。合理地划分出这类服务业态，系统地梳理这类服务业的发展状态，深度交叉融合各类新型服务业的运行，正确反映出这类服务业的交叉与演变，总结出新型服务业的统计范围，向各方面的服务产业不断延伸，为以后提供有价值的统计数据，供相关部门予以分析打下数据支撑点，加速服务业的集聚发展。

2．建立统计制度，开展定期监测

建立健全新型服务业的统计制度，定期进行监测制度，是保证新型服务业的核算正确性，对新型服务业的增加值进行有力的核算。根据不同产业的类别加以统计与核算，统计制度与新型服务业的特点和性质、统计方法的监测相匹配，反映新型服务业真实的发展能力，体现新型服务业的综合水平。从传统产业的统计制度加入新的核算内容，将衍生和分化出现的新型服务业态进行分类与调整，正确核算新型服务业态的投入产出，避免一些利润统计核算错位的现象。如批发零售业中的商场出租，商场的POS机体现的销售利润，反映是公司在销售额的统计销售规模，但真实的利润归属在市场管理机构，所以不能反映出经营实体的财务盈利状况。用多种统计口径进行科学的推算，有的放矢地制定监测实施方案，增加高新理念的测算模型推算思想，核算实证新型服务业的各项指标，最终达到定性分析与定量分析的完美结合。

3. 建立各项评价指标体系，为分析研究提供数据

在新型服务业领域里，新的各项指标是根据行业的不同特点而进行适当的选取。但从总的分析视角看，有些共性指标是通用的，如贡献指数、成果指数、投入产出指数及人才指数等大类别的方向评价指标，对企业的管理统计核算是行之有效的。其目的就是在于促使新型业态顺应社会发展需求，提升企业品牌，优化经济结构，提高生产效率。

4. 根据新型服务业的具体特点，正确统计与核算方法

根据新型服务业的特性，欧盟委员会初步将分类标准定为四大类，第一是技术因素驱动型，如电子商务、计算机通讯服务等；第二是经济因素驱动型，如自营职业的外包服务等；第三是社会、人口和文化因素驱动型，如养老院及婴儿护理等；第四是制度因素驱动型，如私人提供的公共服务等；

因此，不同的服务业都具有其不同的特性，其动态要素、组织形态及运行模式都在不断变化，统计与核算体系指标就会有所差异，对增加值的核算方法会分别采用现价增加值计算方法和不变价增加值计算方法。在国民经济核算体系中，正确地反映新型服务业的发展规模、结构，核算新型服务业的效益，完善新型服务业的统计内容，提出有效核算的统计核算方法，具有重要的理论意义。

信息化技术的广泛应用为网络普查、数据收集带来了便利，也为有效的制度创新提供了保证，为推行新型服务业态统计与核算的制度革新提供了机会，节约了成本核算。数据的收集及整理都向规整有效的方向发展，常规年度与普查年度的数据形成无缝连接，为宏观经济调控提供有力的数据支撑。创设现代服务业的统计与核算体系，塑造独特的新型服务业态，使企业在竞争中处于不败之地。

参考文献：

[1]吕洁华,王凤.新型服务业统计调查体系研究[J].统计与咨询. 2014(01)

[2]姚丁心,蒋志华.新型服务业态相关研究综述[J].经济研究导刊. 2013(15)