赵红 河南省驻马店市宿鸭湖水库管理局

摘要：随着我国经济水平的持续提升和非营利事业单位整体水平的不断进步，非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收得到了越来越广泛的关注。本文从对非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收进行简析入手，对非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收要点进行了分析。

关键词：事业单位；财政资金；绩效审计；财政税收

    在我国非营利事业单位是我国事业单位的重要组成部分，而非营利事业单位的发展离不开财政资金绩效审计与财政税收的有效支持。因此在这一前提下对于非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收进行研究和分析就具有极为重要的财政意义和现实意义。

一、非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收简析

     非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收是一项系统性的工作，这主要体现在这一工作的目的、依据、重点、特性等环节。以下从几个方面出发，对非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收进行了分析。

1.财政资金绩效审计与财政税收目的

非营利事业单位绩效审计评价自身的目的和目标有着相应的特点。通常来说我国的非营利事业单位在对于财政资金的使用效益进行审计评价时,首先需要清晰这一工作所应当具有的具体目标。除此之外，在确定其目标的过程中由于非营利事业单位绩效审计评价的目标与非营利事业单位财务管理的目标是紧密联系的，因此这意味着非营利事业单位财务管理的目标可以归结为，在确定使用绩效最大化还是净收入最大化之间进行合理的平衡。在这一过程中部分非营利的事业单位会选择的财务管理目标首先是财务收支平衡,而另外一部分则会选择成本最小化，从而能够有效的避免财务危机和净捐赠最大化。

2.财政资金绩效审计与财政税收依据

    财政资金绩效审计与财政税收依据的首要原则是收支平衡的原则。因此这意味着我国的非营利事业单位财务管理目标可以寻找净收入的最大化,这与此同时也是有利于实现组织内部资源的合理、优化分配。除此之外，在确定其依据的过程中，事业单位应当理解到绩效是指在任何特定活动下都能达到理想的效果，因此这意味着根据非营利事业单位双重目标的特点,我国非营利事业单位不能仅仅强调满足于净收入最大化,与此同时更应当重视非营利事业单位提供服务的质量和数量。举例来说非营利性事业单位的各项事业财务活动,大部分反映了财政领域的分配关系,属于财政范畴，因此这意味着其在处理好各种经济关系的同时还需要严格执行国家方针、政策,执行财政制度和财经纪律。

3.财政资金绩效审计与财政税收重点

财政资金绩效审计与财政税收有着相应的重点，通常来说这一重点应当根据我国的会计制度和会计准则来确定。除此之外，在重点的确定过中非营利事业单位应当注重使用财政资金的绩效审计评价，并且在这一过程中对于其依据进行合理的明确并且将其具体化。另外，在对其重点进行确定的过中我们应当理解到非营利事业单位发展目标具有外部性、社会性和宏观性的特点,这在很大程度上会决定了非营利事业单位使用财政资金的绩效审计评价依据应以高层次目标的实现程度为重点。因此,事业财务虽属部门或单位的财务,但又是整个社会主义财政体系一个重要组成部分。

4.财政资金绩效审计与财政税收特性

    财政资金绩效审计与财政税收的特性将会决定其具体的执行效率。众所周知事业单位的财务收支及其经济活动的真实性、合法性将会对于事业单位整体的运行效率产生显而易见的营销。因此这意味着工作人员应当在进行审计的基础上来审查非营利事业单位履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度,并且在这一过程中进行分析、评价和提出审计建议的专项审计行为。除此之外，在对其特性进行分析的过程中我们可以发现在整个社会再生产中,非营利性事业单位属于非生产性部门,于是这意味着其所进行各项活动所需的物质条件大部分是依靠国家财政提供，因此在这一前提下对于非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收要点进行研究就有着非常高的必要性了。

二、非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收要点

   非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收的进行需要诸多工作的有效支持，其主要内容包括了有效确立目标、收入支出平衡、遵循相应原则、兼顾质量与数量等内容。以下从几个方面出发，对非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收要点进行了分析。

1.有效确立目标

有效确立目标是非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收的基础和前提。通常来说非营利事业单位财政资金绩效审计评价的重点。在这一过程中公共财政资金绩效审计包括财政资金的配置绩效审计和财政资金的耗用绩效审计。除此之外，在有效确立目标的过程中非营利事业单位是财政资金的具体使用单位,所以针对非营利事业单位的资金绩效审计属于财政资金的耗用绩效审计，因此通过有效确立目标就能促进非营利性事业单位经济效益与社会效益的有效提升。

2.收入支出平衡

收入支出平衡对于非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收的重要性是不言而喻的。通常来说资本性支出是为提高现有事业发展水平或开拓新的事业领域而购置固定资产、建设专项设施和工程等方面的支出。除此之外，在收入支出平衡的过程中工作人员应当对于非营利性事业单位的收入与支持进行合理的审查与计量，从而能够在此基础上促进其不会出现过于严重的赤字问题。

3.遵循相应原则

遵循相应原则是非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收的核心内容之一。在非遵循相应原则的过程中营利事业单位财政应当遵循IanG友的资金绩效审计评价原则。举例来说事业单位应当注重坚持短期绩效与长期绩效相统一的原则。并且在这一过程中评价非营利事业单位的绩效,要进行全面的综合分析,不能局限于该单位现实的、短期的、局部的绩效,必要时还要追溯到以前年度的工作成果对现实工作的影响,密切关注前后年度之间存在的必然联系，从而能够在此基础上促进事业单位整体稳定性的有效提升。

4.兼顾质量与数量

    兼顾质量与数量是非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收的重中之重。坚持质量与数量相兼顾的原则。考核非营利事业单位资金的使用,仅从数量指标进行分析是不够的,必须结合质量来考察,才能对事业资金的使用绩效作出全面真实的评价。不仅要注意非营利事业单位工作成果在数量上的变化,更要注意考察非营利事业单位工作所产生的经济效益和社会效果，最终能够在此基础上促进非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收可靠性和精确性的日益进步。

三、结束语

    随着我国国民经济整体水平的持续进步和非营利事业单位的快速发展，非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收得到了越来越多的重视。因此工作人员应当对于财政资金绩效审计与财政税收有着清晰的了解，从而能够在此基础上通过实践工作的进行来促进我国非营利事业单位整体水平的有效提升。

参考文献：

[1]徐晓芹.行政事业单位的财务管理[J].企业导报.2009(09)

[2]时术考,何宪红.浅谈行政事业单位的财务管理[J].山东农业.2001(05)

[3]张天娇.事业单位的财政税收问题及对策[J].中国总会计师  2013-10-15  

[4]潘赓.完善事业单位财政支出绩效评价体系的思考[J].当代经济  2014-08-08 

[5]陈军.论行政事业单位如何加强预算管理[J].中外企业家.2014-10-05