徐泰伟¹  蒋卫明²  余菲¹  程思¹  吴悦¹  陈立君¹  张甜¹

（1.苏州工业园区人工智能产业协会 江苏苏州 215027；2.苏州独墅湖科教创新区管委会 江苏苏州 215027）

摘要：在全面落实实施“大众创业、万众创新”的进程中，众创社区作为实现创业功能、产业功能、文化功能和社区功能有机融合的新型“双创”空间平台，开始在全国各地生根发展。本文阐述了众创社区的内涵、特征与创建任务，并以苏州工业园区云计算众创社区为例，深度探讨了众创社区的生态体系与代谢机制，共同推进江苏省众创社区工程的建设。

关键词：众创社区；云计算；生态体系；代谢机制；评价

在大众创业、万众创新的时代号召下，众创空间已逐渐成为社会化创新创业的主要载体，各地正在积极探索加快发展众创事业的新途径、新抓手，从而推动当地经济的转型发展。2016年12月，《省政府办公厅关于推进众创社区建设的实施意见》中提到，到2020年底，在全省重点培育和打造100个左右“创新资源富集、创业服务完善、产业特色鲜明、人居环境适宜、管理体制科学”的众创社区，这是对江苏省“双百工程”的又一有力推动举措。当下，在长三角飞速发展的进程中，苏州工业园区作为全国前列的国家级高新区，为长三角经济腾飞起到不可替代的作用，园区内先进制造、电子信息两大主导产业及生物、纳米、云计算产业蓬勃发展，为各类众创空间和创新型孵化器的集聚与发展奠定了良好基础，各片区内众创社区的雏形逐步形成，尤其以云计算众创社区与青剑湖众创社区较为成熟。融合了园区科技与信息化局的创意与指导，“苏州工业园区云计算众创社区”以云计算为核心构建生态体系，并在2017年11月公布的首批江苏省众创社区备案试点名单中，获批成为苏州市区内唯一入选社区。本文将众创社区视为新兴的众创生态系统，以苏州工业园区云计算众创社区为例，多维度剖析众创社区生态体系结构与运行机制，并提出众创社区构建的战略思路与具体举措。

一、众创社区的内涵、特征与创建任务

    （一）众创社区的内涵

《省政府办公厅关于推进众创社区建设的实施意见》对众创社区阐明了定义与特征理念：众创社区是相对独立于行政区划单元和产业园区，聚焦大众创业、万众创新，在一定范围内高效组合人才、技术、资本等创新创业要素，集成专业化众创空间、科技企业孵化器、科技服务机构等载体平台，实现创业功能、产业功能、文化功能和社区功能有机融合的新型“双创”空间平台。

众创社区并不是一个简单的行政区域，而可以视为在城市内部或周边、发展相对独立，具有创新创业生态、特色产业导向和居住生活功能的生态系统。因此，众创社区生态体系的构建，应该围绕众创社区的核心产业与发展理念，建设宜创、宜居、宜业的创新创业生态系统。

    （二）众创社区的特征

创新资源富集。由于众创社区的规划面积一般需控制在3km²左右，在规划中应充分调动社区内创新创业元素，通过要素聚合、资源整合、产业融合，构筑宜创、宜居、宜业的生态体系，为社区内的大众创业服务。

创业服务完善。有别于众创空间集聚区，众创社区内富含各种载体、平台、服务等优势，形成“创业苗圃－孵化器－加速器” 的全过程孵化链条，加速区域内众创空间及空间项目的发展。

产业特色鲜明。众创社区的核心是创新创业生态下的特色产业，一般来说，大数据、云计算、人工智能、智能硬件、新媒体等智慧密集型的新兴产业更易集聚与发展。

人居环境适宜。众创社区的构建应充分落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，做到空间布局与周边自然环境相协调，创业与生活相促进，配套服务设施能够较好满足创新创业者生产生活需求。

管理体制科学。政府引导、企业主体、市场化运作是众创空间的基本运作模式，众创社区应设立专业管理和运营机构，建立众创社区科学化管理机制，引导区内众创空间健康发展。

    （三）众创社区的创建任务与发展理念

众创社区作为所在城市的政策试点示范基地，应紧抓社区发展的核心，重点把握发展方向，从以下方面做好社区的重点创建任务：建设专业化众创空间，提升精准孵化能力；构筑完整创业孵化链条，完善科技企业孵育体系；培育高成长性创业企业，壮大创新型企业集群；搭建高水平支撑平台，提升创新创业服务能力；完善配套基础设施，健全众创社区功能。

有别于传统产业园和集聚区的创业孵化方式，众创社区起步点较高，应立足于创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，形成“特而强”、“聚而合”、“精而美”、“活而新”的生态系统。

表1 众创社区创业生态系统特征：与传统科技园区比较

（四）众创社区的集成要素

众创社区不同于普通的产业集聚区，拥有统一的领导、管理与运营机构，此外，特立的政策体系、明确的四至边界、闭环的统计体系、公开的服务平台以及专属的社区徽标形成聚力，推动众创社区向更加精细、专业以及深层次的方向发展。

二、苏州工业园区云计算众创社区生态体系分析

国家高新区是汇聚众创空间的重要基地，也是发展众创社区的重要区域，江苏省《首批拟备案试点省级众创社区公示》公示的首批20家众创社区中，约有10家位于国家高新区，占比过半。苏州工业园区作为全国综合发展指数、集约发展水平、质量效益指标居全国开发区第一的国家级高新区，区内大数据、云计算、人工智能产业发展迅猛，各具特色的众创空间与各种服务载体相对集聚，为云计算众创社区的建设与发展奠定了坚实的基础。

    （一）完善的创新创业资源是众创社区发展的先决条件

多年来的探索与实践，众创空间的发展体制已经愈发完善，随着行政管理、人才引进、科技金融、产学研结合、服务运营等制度作用的发挥，国家高新区创新创业生态系统不断优化，并呈现出资源的集聚效应与联动效应，成为区域自主创新的示范区和引领区，吸引一大批优秀的众创空间落户发展，也更易形成专业性强的众创社区。

经过多年的发展，苏州工业园区整体已形成先进制造、电子信息两大主导产业及生物医药、纳米科技、云计算三大新兴产业快速发展的“2+3”模式，而出于空间、人才、项目、龙头企业等资源分布优势，选择科教创新区为众创社区的依托所在地，并以区内云计算优势为主体发展产业，构成以云计算、大数据为依托的人工智能产业链，通过辅以政策、资金流、平台等资源，区内管理与运营高度自治，形成完整的有机众创社区生态体系。

通过众创社区的有机集群效益，进一步带动了人才、技术、资源等创新创业要素的集聚，由于地理位置的接近、文化的根植性，产业集群为区内空间、创客提供更多的机会。在社区的经济转型创新体系构建中，以空间集群为抓手更有利于促进产业集群发展，打造创业经济培育的生态圈，形成产业集群吸引人才，人才带动产业集群发展、升级和转型的良性生态循环。

    （二）丰富的创新创业平台是众创社区发展的重要条件

随着“互联网+”模式的持续深入，传统的平台已向互联网平台的模式发展与转变，并且逐渐形成一种高度有机融合的形式，将分散在众创社区的创新创业资源高度整合，实现企业用户、政府部门、服务机构、专家及企业用户间高效便捷的“互联、互动、共享”模式，搭建创新创业服务的社群组织，形成良性持续的创新创业生态。

创新创业平台设立的一大目的是为了吸引、展示、外溢更多的创新人才与项目，针对高端科技人才需求，苏州工业园区云计算众创社区提供创新创业平台、给足启动资金支持、解决生产生活后顾之忧，开展各类路演比赛，为人才与项目提供展示机会与投融资渠道，为众创社区内以云计算为主的各类产业发展提供源头活水。

一年时间的摸索，云计算众创社区通过完善平台服务内容、健全平台运营管理机制、融合线上线下经营等动作，已初步形成创新创业平台的发展模式，站在低成本、便利化、全要素的角度进行构建，推动科技创新资源共建共享，促进技术市场与科技服务繁荣发展，同时开发多功能拓展模式，逐步完备社区内创新创业平台体系。

    （三）健全的创新创业环境是众创社区发展的辅助条件

鱼乘于水，鸟乘于风，草木乘于时。环境是创新创业活动的土壤，虽只是辅助条件，却是各类人才、企业、项目赖以生存的基础条件。营造具有人才、技术、资本和市场吸引力的宽松双创环境，构建完善的公共服务体系，是集聚创新要素、激发创新活力、转化创新成果、推动创新创业不可或缺的要素。

    （四）完整的创业孵化链条是众创社区成熟的必要条件

以众创空间的建设与发展推动区域经济发展、走上创新驱动的内生增长轨道是研究众创社区创业孵化链条的根本内容。通过对苏州工业园区云计算众创社区的创业孵化链条分析，试图总结集群效应在众创社区与众创社区促进区域经济转型的作用：

1.创业孵化资源的网络化整合：对于单个的众创空间而言，为孵化项目提供的资源有效，且同质化严重，而众创集群的存在能够有效整合各类众创空间横向资源，众创集群的升级版模式——众创社区的集群效益更突出，更能为众创空间产业化发展提供有效助力；与此同时，众创社区能有效促进区域内众创空间的纵向资源补充，在原有机制的基础上对创业服务机构、金融机构的合作关系进行调整，趋于经济化与合理化。通过政府与市场的交互影响，云计算众创社区已构建起区域梯级网络化孵化体系，实现众创空间与政府管理体系、金融投资体系、技术支持体系之间的有机融合，使整个众创社区成为特色鲜明、集约高效的网络化生态链。

2.科技创新企业的集聚：随着创业孵化项目的增多，空间项目逐渐外溢，注册在众创社区内的小微型企业也随之增多，而社区内思必驰、华为等龙头企业集聚，整体形成“以大带小、以小促大、优势互补”的发展局面，促进中小微企业创业创新进入新阶段，打造经济发展增长点。

3.科技与创新的产学研一体化：依托苏大、新国大、西交大、微软人工智能产业中心等科研院所的力量，一方面，这类产学研主体具有协同创新优势，引导区域科技产业的风向；另一方面，技术升级对于创新网络中的薄弱环节与要素需求提供及时的反馈效应，促进创新网络的不断完善。科技与创新的迭代更新发展，为区域内的众创空间提供了良好的起步空间，为区域内潜在创业者提供丰富的人力资源与基础创新平台，带动社区产业结构的转型升级。

    （五）专业的创业领域细分是众创社区成熟的重要方向

对于项目创业而言，选择适合的潜在创业细分领域是成功的加速通道，而对于空间而言，专业的创业领域细分是空间发展与成熟的重要方向。截至2017年底，苏州工业园区云计算众创社区已完成建设19个专业化众创空间，其中13家定义云计算为专业方向，为众创社区集群效益加速的同时，也面临严重的同质化问题。

对于同类型众创空间集聚的众创社区，将创业领域细分、打造专业化众创空间是重要方向。深化价值链、企业链、供需链和空间链四个维度，在相互对接的均衡过程中形成产业链的核心内容，产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。这种产业链的理想深化模式，也帮助众创空间提供项目管理、优化服务、投资管理、风险控制业务拓展、产业链整合与资本运作等专业化定制服务，打造从孵化到天使到成长到成熟的全产业链空间孵化模式。

在深入行业与产业的剖析后，苏州工业园区云计算众创社区全面整合区内产学研资源，加大对智能语音及机器学习企业、工业物联网、智能机器人等应用研究企业、工业4.0试点应用企业的支持力度，鼓励相关产品和服务在众创社区内进行示范应用和推广，形成一批云计算、人工智能细分领域的“小巨人”企业。牢牢把握国家军民融合战略加快实施的机遇，加助推园区人工智能企业做大做强。

三、苏州工业园区云计算众创社区运作机制分析

    （一）众创社区管理与运营机制

众创社区内各平台、各要素、各类载体的建设投资方并不共享同一主体，因此众创社区的管理机制需多方考量。总体原则上，应当鼓励创新、支持探索，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的模式。对于众创社区创建、管理、运营而言，政府、企业为主各有其优势。在首批江苏省众创社区备案试点名单公布中，政府为主运营管理的众创社区共有8家，能够充分调动社区内的资源，有力主导社区的建设与发展；企业为主运营管理的众创社区共有8家，以企业为主导可以充分释放众创社区的市场活力。但无论何种管理模式，政府在众创社区的引领作用是不可或缺的，即便是企业主导的管理运营，社区内的政策支持、公共政务都需要政府主导。

此外，不乏政府、企业联手的众创社区，如常州新北区龙虎塘街道众创社区的跨界联动，共创、共建、共管、共享社区资源与工作。又如，以苏州工业园区云计算众创社区为代表，园区管理委员会特设众创社区建设协调小组，社区所在的科教创新区为责任主体，运营机构是苏州工业园区人工智能产业协会（原苏州工业园区云计算产业联盟协会），通过社会组织的上下协调能力，充分利用协会创新创业的平台，结合政府、空间、企业及社区各类资源的力量，促进众创社区的建设发展。

    （二）众创社区生态体系代谢机制

将众创社区视为一个生态体系，其代谢机制能够完成区内众创空间与创业资源的迭代优化，确保众创社区持续的生态活力。创业生态圈方面，众创空间与空间项目、人才是众创社区的核心角色，是众创社区生态活力与发展的动力中枢，根据产业特色与区域特色设立的众创空间不断更新变化，形成良性循环；资源生态圈方面，众创社区面向全区域的资源边界是开放性的，众创空间能够与社会进行十分通透的资源交互，这也是众创社区生态系统保持活力的根本特征；产业生态圈方面，众创社区内的空间集聚，以云计算为联结主体，充分发挥社区内外的协同能力，形成上下有效的完整产业链，对于企业做大做强、空间跨越创新、社区繁荣发展起到支撑性的作用。

图1 众创社区生态体系

完整的众创社区生态圈，是政府、空间、载体、人才、企业、平台、服务机构与配套基建等方方面面的有机结合，通过集聚地区资源的优势与精华，形成偏居一隅向辐射全区、全市乃至整个长三角地区的创业生态网络。

    （三）众创社区动态发展提升机制

众创社区的发展，在组织管理运营、市场化发展的同时，同样离不开政府、市场、资本、融资、宣传等方面的支撑，形成一个完整的生态系统。苏州工业园区在经过近30余年的发展，工业、服务业等发展迅速，尤其在众创空间的发展起步高，“金鸡湖创业长廊”与北京“中关村创业大街”同时期成立，大力促进汇聚创新资源型产业集群，高度激发人才、技术、资本等创新创业要素的活力，形成“协同”创新优势，推动地区经济发展与转型升级。

政策方面，以政府主导的创新创业激励政策有力保障整体园区众创空间的创业活力，从健全法律体系、明确产业导向、落实资金支持、简化行政服务流程、鼓励市场化运营等多个方面为众创空间的发展保驾护航，同时加强以园区人工智能产业协会等社会力量的参与，形成独特的行业自治管理体系。

投资方面，一方面针对种子期、初创期的创业企业，政府创投引导基金实现财政资金吸引社会资本放大的带动效应，针对成长期、扩张期、成熟期的创业企业，分别设立风险投资母基金和股权投资母基金，同时设立支持科技创新产业基金、领军创投基金和“千人计划”创投等；另一方面促进银行和科技、财政、税务等部门的合作创新，开发适合于科技型中小微企业的信贷产品，为创业阶段的科技型企业开辟新的融资渠道；此外，对创业投资税收试点做到“低门槛、全覆盖”，鼓励科技型中小企业“精准定位、企业自评”，股权激励税收实现低风险，同时深入贯彻“一带一路”政策，鼓励海外企业在众创社区内引进与投资新项目，深化合作，实现共赢。

人才方面，制定一系列支持人才落户园区的政策，通过人才的“雁阵效应”实现招商、技术、管理方面的革新，同时“云彩路演”等一系列给予人才展示项目技术的机会，也是融资机构“找项目、找人才”的便捷通道。

文化方面，“勇于实践，开放创新”的文化理念是苏州工业园区对外的文化烙印，是金鸡湖创业长廊特色自主创新体系的核心要素，也成为推进众创社区产业转型升级不断发展的强大动力。多年发展，“金鸡湖创业长廊”这个众创空间集群和它背后所折射的创业服务体系和创客文化，已成为扶持和发展大众创业、万众创新的缩影和标本，也为众创社区的发展与壮大增添助力。

基建方面，苏州工业园区云计算众创社区位于的科教创新区，高等院校院校集中、自然环境优越、人文气息浓厚，生活与商业配套设施完备，发展环境得天独厚。在园区政府的指导下，各类基建设施的丰富有效助力社区创业者改进生活质量。2017年初，在原优租房模式的基础上，推出了“虚拟优租房”，这种低成本、高质量的租房方式有效保障了众创社区内初创人才的生活水平。

四、苏州工业园区云计算众创社区构建改进措施

众创社区的建设没有千篇一律的标准，从硬、软件的配置出发，从“宜创”、“宜居”、“宜业”的维度分析，包含基础性和原则性的建设要求。苏州工业园区云计算众创社区初步建成，借助园区的资源、人才、教育、交通等方面的优势，已初步形成众创社区生态系统；面对众创社区今后的发展，宜从区域创业型社区建设与经济转型升级的战略高度，指导和助推社区建设。

    （一）优化基础平台能力，提升政策导向力度

创业者与创业资源的双向自然选择，离不开基础平台的运作能力。应当深入分析创业者与创业资源的对接模式，为自组织对接创造多层次情境条件和针对性的集成服务，同时加快创业信息共享、创业战略共谋的进程，建立常设性的创业战略头脑风暴会、创业训练营等，优化初创人员的战略定位，提高创业成功率。

同时，整合科技计划体系中的相关科技政策，设计专门面向众创社区的科技扶持政策，设立政府牵头、市场化运作的创业项目投资引导基金，有效发挥杠杆效应引导社会资本投资众创空间。

    （二）发挥创业生态圈的创造力

高效流畅的创客群落代谢机制，往往能够促进地区创业生态系统的稳定与繁荣，众创社区更应该由关注创业项目转至关注创客本身，面向海内外广泛吸纳创业人才，体系提升各类众创空间的创业活力。在项目方面，从创客及其团队的创新精神、创业才干等创业特征维度考量，建立项目路演等公开评选方式，对创业者和项目进行遴选；产业方面，对云计算以及人工智能等社区优势行业的上下产业链进行考评，从政府导向、市场淘汰、运营监测等方面对产业链进行整合，形成真正促进众创社区全产业发展的创业生态体系。

    （三）构建评估系统，指引社区发展方向

众创社区不是一个行政管理意义上的社区，而是一个城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有创新创业生态、特色产业导向和居住生活功能的项目集合体，其概念提出时间并不长，评价体系并不完善。今后云计算众创社区的发展更应该注重“云计算”的特色，将其发展理念和内涵进行交叉构建，遵循目标和导向性原则、科学和客观性原则、公平和公正性原则，从机制体制维度、形态建设维度、服务能力维度、服务绩效维度、社会贡献维度等方面，采用定量分析和专家评估的方式，科学评价社区的运作机制和运作状态，及时迭代更新、促进进步，打造创新资源富集、创业服务完善、科技创业活跃、产业特色明显、人居环境适宜的众创社区。

参考文献：

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