李帅   天津商业大学

摘要：近几年来，我国经济发展迅速，社会环境发生翻天覆地的变化，传统的社会管理体系正在慢慢瓦解，而人民群众对于社会治理的要求日益增长，尤其表现在社区治理方面。互联网技术的发展和“互联网+”概念的崛起，更是推动社区治理不断地发生演变。文章聚焦“互联网+”社区治理，分析其存在的问题，提出完善的建议。

关键词：“互联网+”；社区治理；对策建议

“互联网+”是一种新兴起的经济形态，“互联网+”将互联网模式和理念融入到传统行业中，促进传统行业进行创新。通俗的说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度的融合，创造传统行业新的发展生态。而社区治理是依托于政府、企业、社区工作者、社区居民等对社区进行多元化的治理，应对社区公共问题，共同完成和实现公共服务。“互联网+”社区治理就是把互联网融入社区治理机制当中，设计一套科学合理的现代化社区治理流程，以满足社区多样化的需求，提高社区治理效能。

一、“互联网+”社区治理的意义

（一）提升社区治理效率

“互联网+”社区治理提高了社区治理的效率，由于互联网的超时空性和便捷性，“互联网+”社区治理能够在最快时间内了解社区最新信息，并予以解决。形成政府、社区、社区居民、企业、社会组织以及其它社区治理参与主体之间紧密联系的互动交流平台，减少了政府和社区工作人员的工作量，办事群众也不再需要跑到不同的地点进行办理事务、表达诉求，节省了时间与精力，从而提高了社区治理的效率。

（二）提高社区服务质量

“互联网+”社区治理延长了社区服务时间，社区居民可以随时随地在手机和电脑上了解社区服务的资讯和动态。而在传统社区治理中，服务信息由人工发布，时间较为固定，无法满足社区居民随时的服务需求。“互联网+”社区治理使社区服务时间的自由度得以提升，社区的服务质量也得以提高。“互联网+”社区治理满足了社区居民更多的要求，提供了更加完善的服务，通过“互联网+”技术，社区可以及时了解社区居民的需求，社区企业也可以根据“互联网+”技术提供的大数据，有针对性的提供社区服务，满足社区居民的物质需要。

（三）促进社区居民自治

“互联网+”社区治理使社区的信息和资源可以在互联网上获得，社区居民不出家门就可以实现对于社区政策和社区服务内容的全面了解，享受到更加快捷便利的社区服务。“互联网+”社区治理为各个参与主体参与社区治理提供了更加方便的条件，使得社区居民能够便捷参与。社区居民通过“互联网+”参与社区治理激发了社区居民的政治参与热情，提升了社区居民的社区归属感，从而有助于形成社区的民主文化氛围，促进社区居民自治。

二、目前“互联网+”社区治理存在的问题

（一）政府资源投入不足

“互联网+”社区治理是使用网络信息技术作支撑，通过大数据等现代科技进行治理创新。因此，需要硬件设备和软件设备的更新换代，也就意味着建设前期需要大量资源的投入。而政府是“互联网+”社区治理的重要主体，需要为社区提供软硬件建设和维护的资源保障。资源的投入是使社区工作能够有序进行的保障，社区基础设施建设情况直接关系到整个社区治理工作的开展，也关系到社区居民的生活质量。但是政府下发的资金一般仅够维系社区的日常运作而已，不足以进行其他如基础设施建设、维护和社区工作队伍的建设与培训等工作。如果不能解决这个问题，基于“互联网+”的社区治理是很难持续下去的。

（二）社区工作者职业化程度不高

社区工作者是社区的服务者、建设者和实践者，社区工作者通过自己的工作对社区的大小事项进行管理、协调，保障社区工作的有序开展。在“互联网+”时代，社区治理需要大量社区工作人才，对社区的工作进行协调，需要社区工作者具有一定的社会学、管理学和心理学等相关的专业知识，或者经过国家社区工作者职业培训，但是目前很少有社区工作者拥有过这方面的经历，大部分社区工作者缺少专业的知识和技能。尤其“互联网+”社区治理要求社区工作人员除了具备专业职业技能之外，还具备信息沟通，信息采集，信息反馈等各项使用互联网的能力。而这些专业的技能都是目前社区工作人员所欠缺的。

（三）有限的互联互通造成信息孤岛

由于我国在互联网建设中每个部门和区域的不统一，造成各部门、各区域间的信息不流通，大多数“互联网+”社区治理都以当地政府自己的信息系统与互联网技术为基础，在信息交流时与其他地区、其他部门之间有很多阻碍，信息资源难以进行共享。部分部门也将自己的信息资源过分保密，不愿分享给其他部门，进而形成信息孤岛。信息孤岛无疑是“互联网+”社区治理发展中很大的障碍。信息孤岛使社区的信息资源被束缚成条条块块，无法进行整合，在使用时只能发挥其一方面，不能进行深度的挖掘。“各自为政”的信息系统局限于自己的部门与系统，无法整合多个部门与系统的信息资源，也就无法进行深入的信息化。

三、推进“互联网+”社区治理的对策建议

（一）加大扶持力度，做好资源保障

由于政府是社区资源资金的主要来源，所以政府要充分发挥其“发动机”的作用，切实加大财政支持、政策扶持力度，确保“互联网+”社区治理的进行。一方面要加大资源投入，政府应该充分认识到“互联网+”社区治理的重要性，加大对“互联网+”社区治理的投入，通过资金、技术和人力资源的投入加快社区治理的建设，满足社区治理的需求。另一方面要积极引导社会力量和资金参与到社区治理中，“互联网+”社区治理不只是依靠政府进行社区的管理，有更多的多元主体参与到社区治理中来，企业、社会组织、社区居民都要发挥自己的力量进行社区建设。因此，社区所需资源可以从这些社会力量中获得。政府应该积极引导社会力量和资金参与到社区治理中，比如通过政策导向，促进社区和企业进行合作，通过合作吸引企业资金对社区的投入，增加了社区治理资金。

   （二）注重社区工作队伍建设，提升社区治理专业化水平

应对社区工作者职业化程度不高的问题，一是要拓宽社区工作者的选拔渠道，对社区岗位需要进行专业的招聘选拔，通过专业的笔试面试选拔拥有专业技能、热爱社区工作的青年人才加入到社区工作者队伍中。社区也要与政府部门进行合作，选派有治理社区专业技能和经验的政府工作人员到社区进行挂职锻炼，提高社区工作队伍的治理能力。二是要加强社区工作队伍的教育培训，与专业的机构和高校进行合作，对社区工作者队伍开展社区治理课程教育与培训，通过专业课程的学习，提高整个社区工作队伍的能力，培养专业的技术人才。并开展定期与不定期的培训考核，通过考核了解社区工作队伍的专业欠缺，再通过培训进行弥补，在考核培训中提升社区工作者的专业化和职业化素养，以应对“互联网+”社区治理的要求。

（三）加强社区信息整合，全面共享信息资源

政府和各社区应深入贯彻落实服务信息互联互通的需求，全面梳理整合政府各部门和各社区的服务资源。进行社区资源的互认共享，推动社区服务事项能够网上快捷办理。要尽快进行社区服务信息中心的建立和整合，通过对社区信息和居民需求的汇总，为社区居民提供智能化、个性化的服务。对整合的服务资源和数据，要构建统一的信息服务平台，社区、政府、居民、企业各方做好对接。推进政府、企业、社区间的互联互通，加强平台间对接联动，按需共享数据，做到随时随地登录办理。要利用统一的信息服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和社区居民提供多样便捷的办事渠道。此外，还应依法开放网上的政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构等开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。尤其是引入社会力量，积极利用第三方平台，如淘宝、微信、支付宝等收集市场信息，开展预约服务、查询信息，以及在线支付等功能。

参考文献：

[1]叶林,宋星洲,邵梓捷.协同治理视角下的“互联网+”城市社区治理创新——以G省D区为例[J].中国行政管理,2018(01).

[2]李颖,孙雪.社区治理的“互联网+”模式构建[J].中共山西省直机关党校学报,2016(01).