戴军  乌鲁木齐职业大学社科部

摘要:文章重点分析了当前腐败的特征，产生腐败的制度根源、客观环境和主观因素，提出合理配置权力，坚持党务公开，发展党内民主；增强权力运行和制度的透明度；加强思想教育，遏制腐败意识的产生的对策和思路。

关键词:反腐倡廉   腐败特征   原因   对策

党的十八大立足于从严治党，“永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，将“反腐倡廉建设”的重要性提到前所未有的高度。为了更好地落实十八大精神，就要求我们认真分析腐败现象的原因，提出解决的对策和思路。

      一、当今社会腐败现象及其特征

      当今现实生活中，国家打击腐败的力度逐日加大，但腐败现象却屡禁不止，曾经颇为优秀的领导干部也会堕落成腐败份子，一些特别领域和职务上一批又一批的领导干部走向腐败之路。温家宝总理曾指出：“腐败现象在一些领域仍呈现易发多发势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣。”据不完全统计，２０１０年以来，全国约有15万名官员受到党纪政纪处分，其中约有6000人涉嫌犯罪。据２０１1年4月18日《济南时报》（B2版沸点）《行贿笔记本牵出60官员》一文报道，山西太原规划局窝案，因房地产商与规划局“中间人”笔记本泄露行贿内情，牵扯省市级官员60多名，涉案金额达6亿元。当下，一些品行败坏的商人、企业为追求利益，拉拢腐蚀监管人员和少数领导干部，先后引发出了三聚氢氨毒奶粉、瘦肉精、染色馒头、地沟油、毒豆芽、工业酒精酒等事件，百姓食物中致癌物比比皆是，肚子成了垃圾场。老百姓讥讽这些腐败份子为“混混官”、“太平官”。即：平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子。我们的党员队伍中的腐败分子表现的腐败特征不外乎以下几点：一是不注意思想政治教育，丧失理想信念的追求，常常以领导干部自居；二是高高在上，脱离群众，贪图个人享受，不问百姓疾苦，一步步走向犯罪深渊；三是充分利用手中的权力为个人、家人、亲朋好友捞好处，谋私利，贪得无厌；四是从事权钱交易，灯红酒绿，产生腐败。

二、当今社会党员干部腐败的原因

      这些年，我们党高度重视党风廉政和反腐倡廉建设，加大了党员中惩治腐败的力度，但是从中央到地方，腐败现象屡禁不止，笔者认为根本原因就是腐败现象的客观环境和腐败分子的主观因素，直接原因就是制度的根源，即国家权力在少数领导干部手中的“脱轨”和“泛滥”，高度集权。

     （一）腐败现象的制度根源：权力脱轨、权力泛滥、高度集权

马克思主义国家学说指出，权力是社会对国家机构的一种委托，不是国家机构与生俱来的。权力来源于社会，要为社会服务，注定要受到社会的监督。这就是国家权力的本质和正常运行轨迹。说明权力是归全体人民共有的，而不是少数人的私有。当国家权力置于市场经济的环境中，容易产生负面的政治效应，最终导致“权力商品化”腐败现象产生。这种腐败现象有两种表现：一是权力脱轨，偏离人民利益服务的方向，谋取私利；二是权力泛滥，由于高度集权，超越集体和民主之上，缺乏应有的监督，滥用权力，谋取私利。现实证明，掌握公共权力任何人，都有超越群众和公共利益的可能性，都有依权腐败的可能性。这就是腐败现象屡禁不止，难以根除的制度根源。因此，加强权力的监督和制约就显得尤为重要。因此，一定要发展党内民主，坚持党务公开。

     （二）腐败现象的客观环境：市场经济利益要求与坚持党的根本宗旨矛盾，社会的主导价值意识与泛滥的消极文化的矛盾

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，然而，近几年，有些领导干部为了追求市场经济的利益最大化，未能处理好党的根本宗旨与市场经济利益的相互关系，片面地认为领导干部要学会经营社会，将公共管理和领导建设看作是经济上的经营活动，使领导干部成为资本的代理人，而不是为人民服务，为了满足某些发展商的利益，损害人民的长久利益，产生了腐败现象。这是特别错误的，十八大报告特别强调“人本”理念，光“人民”这一词就出现了145次。当市场经济的要求与坚持党的根本宗旨相矛盾的时候，领导干部要切实维护群众的根本利益。

      当今，随着我国改革开放的深入，世界格局的大调整，思想文化呈现多元化趋势，过去的一元主导价值意识与多元思潮的碰撞激荡，人的现实需求也呈现多样性，价值观也趋向多元化。在这个背景之下，一些领导干部对主导价值意识产生迷惘，玩起了两面派的做法，在大众场合大讲主导价值意识，背地里却干着低级肮脏的事情。加之西方腐朽消极生活方式的传入，一些领导干部追求物质享乐，不信任主导价值意识。原本等民间“红包”习俗，被不法商人用来腐蚀干部，有的干部也借机敛财，利用公款吃吃喝喝，利用老乡关系拉帮结派，滋生出了很多腐败现象。

      （三）腐败分子的主观因素—信仰的动摇，思想素质的低下

      信仰是人超越自身终极有限性的精神需要，高尚的信仰必然会使人拥有崇高的思想，为崇高事业奋斗终身。而卑俗的信仰必然会使人拥有腐朽的思想，误入歧途。

      新中国成立至改革开放前，当时我国广大的人民信仰共产主义，没有过多的物质欲，大家在崇高的思想激励下，为实现各尽所能按需分配的共产主义社会而齐心协力，努力奋斗。贪污腐败行为少有发生。改革开放时期，物质财富极大增加，党对共产主义的宣传减少，形成了一种物质决定一切的社会分气，人们开始注意追求物质欲，忽视共产主义、公平正义的追求，全心全意为人民服务的宗旨淡薄，一些领导干部为了满足物质欲望，采取各种手段，把“权为民所用，利为民所利，情为民所系”变成了“权为我所用，利为我所谋，情为我所系”，拜金主义、享乐主义和极端个人主义恶性膨胀，在他们心中注入了权大于法，有权不用过期作废的思想，导致社会腐败现象增多。

像情感、品格、思想等构成一个人的思想素质。一个人的思想素质在其行为方式、人生价值追求方面发挥着很大作用。思想素质不是与生俱来的，而是通过后天适宜的方式和训练才能形成。建国初期，生产力落后，社会物质财富缺乏，我国人民一直发扬艰苦奋斗的创业精神，加之党的马克思主义科学培养和训练方式，全国人民总体思想素质都是比较高的。但是改革开放后期，物质财富的极大丰富，获取财富手段变得便利起来，一些领导干部开始放弃扎扎实实、脚踏实地的发展方式，而是通过获取权力来满足物质欲的方式取而代之，他们只知道手中的权力，而不知道权力是人民委托的，只知道以权谋私，不知道如何为人民服务，这样的低下思想素质，只能导致腐败现象的产生。

三、深入推进反腐倡廉建设的对策

（一）合理配置权力，坚持党务公开，发展党内民主

        要摆正权力的关系，科学合理划分决策权、执行权、监督权，形成既相互配合、又相互制约的权力分解与监督制约机制。避免权力过分集中，对于重大决策、重大项目、重大资金必须实行会审会签。邓小平明确指出，要在我们党内形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”，必须“更要发扬民主”。只有“充分的民主，才能做到正确的集中”。党的十八大报告进一步要求：“积极发展党内民主，增强党的创造活力。”大力发展党内民主，就是要坚持党务公开，即重大决策，重大项目、重大选举、重大事项都要公开。

     （二）增强权力运行和制度的透明度

     阳光是最好的防腐剂，透明制度是将政府行为暴露在阳光下的最好办法。建立电子网络政务公开网站，蒋政府部门的信息在网上公布，并将各种工作流程设计到信息系统中，通过电脑来定目标、权限、行为规范，使各种行政行为能够在网上留有痕迹，缩小不廉洁行为的“灰色空间”。使权力运行在阳光之下，可以防止“权钱交易”、“暗箱操作”、“以权谋私”等违法行为的发生；学习世界上90多个国家的经验，建立国家公职人员财产申报制度，让官员的自我监督和公众的外部监督同时发挥作用。保证新闻媒体的独立性和自由，让各位官员暴露在众目睽睽之下。

（三）加强思想教育，遏制腐败意识的产生

      加强党员尤其是党员干部理想信念教育、党性修养、政治修养、人格修养和法纪修养。让党员干部把外部环境压力转化为内在修养的动力。一是要教育党员干部把“三个代表”重要思想和科学发展观作为全部工作的核心和导向，加强党性修养，学习党章，严明党纪，坚定理想信念，依法按章办事，正确看待权力，做人民的公仆；二是加强政治修养，要立志做大事，而不是做大官，更不是做“官老爷”，处理好权力与责任的关系。党员干部一定要有浩然正气、大义凛然的魄力，肩负重任，不辱使命的责任感，一种积极向上、奋发勇为的干劲。树立正确的政绩观，搞清楚为谁创造政绩，如何创造政绩的问题。正确的驾驶权利。三是加强人格修养。党员干部要处理好官与做人的关系，人品是成就事业的根本。认真学习社会主义荣辱观，讲道德、讲修养、知廉耻，抵制社会上一切腐朽的诱惑，淡泊名利，出污泥而不染，成为一个脱离低级趣味的高尚的人，不为权力所奴役；四是加强法纪修养。党员干部要认真学习党纪国法，做事要有原则性、纪律性，把好人情关，避免违规用权风险发生。真正做到防微杜渐，远离腐败贪欲之害。

参考文献

[1]任飞.腐败当严惩，预防应为先.［J］《科技信息》2012年第35期.

[2]邓小平文选，第2卷［M］，北京：人民出版社，1993.336；328-329；144.