谢玲玮 杭州电子科技大学会计学院

基金项目：浙江省软科学项目“外部审计提升科技创新财政补贴效率的有效性研究”（2019C35079）；浙江省社会科学界联合会研究课题“浙江省绿色技术创新的财政补贴精准化研究”（2019Z05）。

摘要：近年来，党和国家高度重视生态文明建设，指出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计。在政府媒体与公众压力、传统电热力供应商转型动力以及企业环保意识与文化等因素的驱使下，深圳能源积极响应国家号召，大力推动电力主业健康可持续发展，为低碳经济添动力；同时致力于城市固体废弃物的解决与治理，为城市发展拓空间。在积极履行社会责任的过程中，深圳能源环境保护工作取得了显著成效，在助力社会生态文明建设的同时，企业的经济效益也得到了极大改善。

关键词：环境保护；社会责任；动因；经济效应

近年来，党和政府高度重视社会生态文明建设，强调将其置于国家建设的突出地位，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。作为电力、热力生产和供应业的龙头企业，深圳能源积极响应国家号召，紧跟时代步伐，高度重视企业环境保护社会责任的履行，为社会生态文明建设贡献企业力量。

一、案例公司简介

深圳能源集团股份有限公司成立于1993年，同年在深圳交易所上市（股票简称：深圳能源；股票代码：000027），是全国第一家在深圳上市的电力行业企业。一直以来，深圳能源坚持以人为本的科学发展观，将“安全至上、成本领先、效益为本、环境友好”作为公司发展理念，积极履行企业社会责任，坚持走可持续发展之路，助力社会生态文明建设。近年来，深圳能源对于公司未来发展提出了两个战略定位——坚持绿色经营，做低碳清洁能源的领跑者；坚持环保产业，做城市环境治理的领跑者。前者主要强调深圳能源致力于不断优化公司电力能源结构，积极倡导建设低碳绿色电力产业；后者主要侧重于为城市固体废弃物解决方案提供技术与投资，大力推动城市生态文明建设。

二、深圳能源履行环保责任动因分析

（一）政府、媒体与公众的压力

当前，全球环境资源问题日益严峻，党和政府对于环境保护与治理的重视程度也日益提高。目前，我国已经形成了以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系，通过出台法律制度支持和倡导生态文明建设，以此来激发微观主体的经济活力与创造力。政府部门对于生态文明建设的重视，驱使着深圳能源在追求企业经济效益的同时，也时刻关注环境保护社会责任的履行，进而将企业打造成兼具竞争力与可持续发展能力的卓越上市公司。而新闻媒体由于受众的广泛性，以及对社会舆论的强大引导力，也成为了企业履行保护环境社会责任的重要驱动力。尽管新闻媒体本身无法对企业履行社会责任中的不当行为进行惩处，但媒体通过对社会公众的舆论引导，会给企业的不当行为带来更为严重的负面影响。此外，随着社会经济的不断发展，社会公众愈发关注生态文明建设，对企业环境污染行为的容忍度也在不断降低。社会公众环保意识的觉醒使他们更加倡导低碳绿色的产品与生活方式，若企业被曝出环境污染方面的负面新闻，其产品与服务便会遭受到社会公众的强烈抵制，进而严重影响企业的可持续发展。

（二）传统电、热力供应商转型的动力

随着我国经济发展和产业结构提升，原有高成本、低收益的粗放型增长模式日渐式微，低成本、高收益的集约型增长模式逐渐受到企业青睐。作为电力生产供应商，深圳能源所属公司的能源结构中，煤电占据较高比重，而近几年煤燃料价格的不稳定性导致企业无法精准控制生产成本，不利于企业持续平稳地发展。另外，以煤为代表的传统能源均属于不可再生能源，面临着较高的资源枯竭风险，长期价格走势呈上涨态势，以传统能源作为主要发电动力不利于企业未来发展。同时，仅仅依靠强化成本管控与提高生产效率来降低成本是难以持续的，电力企业需要通过风力、水力、光伏等可再生清洁资源来替代传统的煤炭能源，优化能源结构，在降低成本的同时实现可持续发展，避免高成本低产出经营模式产生的负面影响。   

（三）企业的环保意识与文化

企业在经营过程中，除了为股东创造财富这一基本需求外，也存在着企业自我实现的高层次需求（潘孝珍，2019）。作为一家负责任的国有控股电力公司，深圳能源的企业使命之一便是为社会提供清洁、安全、高效的能源产品和服务，企业在发展过程中也制定了“做低碳清洁能源的领跑者和城市环境治理的领跑者”这一战略定位。在企业文化潜移默化的影响下，深圳能源自成立以来始终致力于为社会公众提供低碳绿色的清洁能源，认真履行节能减排义务，积极从事环境保护与社会公益事业，努力成为一家受公众尊敬和认可、负责任的优秀上市公司。

三、深圳能源环境保护具体举措

（一）为低碳经济添动力，做低碳清洁能源的领跑者

1.推动常规能源低碳化发展

（1）以研发创新促进高效减排

随着低碳经济时代的快速发展，深圳能源为实现向清洁能源创新型企业的转型，始终将节能减排、清洁发电技术研发创新作为企业努力方向。自2014年以来，深圳能源用于企业研发方面的资金投入逐渐上升，研发投入资金占营业收入的比值也呈上升趋势。与此同时，深圳能源的研发人员数量也在六年里稳步增加，但研发人员数量占比基本稳定。截至2019年底，深圳能源研发人员数量已有276人，占全体员工数量的3.98%。持续增加的研发投入资金和充足的研发人员储备，为企业的研发创新活动提供了坚实的物质基础与人力资源保障。

深圳能源对于研发创新的重视，不仅体现在高额研发投入上，更体现在企业大力营造鼓励创新、支持创新的企业文化上。2014年，深圳能源首次开展企业岗位微创新活动，以促进企业节能环保、安全生产等领域的岗位创新，并对有价值的微创新项目进行扶持与奖励，大大调动了员工创新积极性。在活动开展后，仅2014年一年的时间，深圳能源就收到近1800项微创新项目，极大地提升了企业创新能力。截至2019年底，深圳能源始终坚持实施岗位创新制度，营造“鼓励创新，宽容失败”的良好创新文化，推动形成了企业“全员创新”的新局面。

在深圳能源全体员工的不懈努力下，企业科技创新成果斐然。以2019年为例，企业新增发明专利3项、实用新型专利46项，专利总数达到167项。高效的创新产出也进一步助推了企业节能减排业务的开展。深圳能源每年的研发项目中，应用于物质资源节约以及环境有害物排放的技术项目均占较高比例，这些研究成果在生产经营中的应用，大大节约了能源资源，降低了有害污染物排放对环境的不利影响，为企业履行环境保护的社会责任提供了有力的技术保障。

（2）以清洁生产促进节能降耗

为了实现低碳清洁能源领跑者的战略定位，深圳能源大力推进清洁生产方式，深入挖掘企业所属电厂的发展潜力，不断提高各电厂的节能降耗水平，为履行环境保护责任而不懈努力。早在2008年，深圳能源就对燃料采购团队规定了严苛的采购条件，要求其积极克服燃料采购交易中遇到的困难，在控制燃料采购成本的同时严格把控产品质量，坚持采购适用于脱硫系统的设计煤种以及低硫油，在源头环节严格控制进入生产过程的污染物含量。同时，也要求电厂做好基础配煤工作，确保入炉的燃料含硫量低于脱硫系统的设计值，提高脱硫系统的工作效率。除了在源头环节控制燃料硫含量外，深圳能源也十分注重对脱硫、脱硝系统等发电环保设备的改造。一系列清洁生产措施的推行也为企业带来了喜人的节能降耗成果。2019年，深圳能源所属各燃煤厂烟尘、二氧化硫、氮氧化物的平均排放浓度分别为3.2mg/Nm³、14.9mg/Nm³、28.7mg/Nm³，完全达到了国家规定的超低排放标准，为当地大气环境质量改善做出了突出贡献。

2.大力拓展清洁能源

将太阳能、风能等清洁能源运用于发电业务，不仅可以减少传统能源发电对环境的不利影响，而且能够不断优化发电企业的能源结构。作为积极履行环境保护责任的电力供应商，深圳能源始终坚持拓展清洁能源，走可持续发展道路。截至2019年底，深圳能源已经有序开拓了风力发电、水力发电、光伏发电、天然气发电等清洁能源项目，它们对企业利润的贡献度达到了56%以上，整体低碳绿色发展成效显著。

深圳能源最早引入的清洁能源为液化天然气。2007年，以洁净液化天然气为燃料的东部电厂顺利建成，揭开了公司运用天然气发电的序幕。2008-2010年，企业所属樟洋电厂、月亮湾电厂、惠州丰达电厂“油改气”工程相继完成。至此，深圳能源的液化天然气发电项目容量总量达209万千瓦，占全部电力结构的34.6%。

为了加快构建低碳能源供应体系，风力发电也是深圳能源较早发展建设的清洁能源项目。2009年，深圳能源启动了内蒙古通辽风电项目、满洲里风电项目建设，成为企业开发风力能源的开端。2010年，深圳能源继续启动兴安盟科右中旗和科右前旗风电场一期建设。2013～2014年，深圳能源先后并购了泗洪风电项目、江苏高邮风电项目以及河南鹤壁风电项目，使得企业风力发电产业得到迅速发展，电力结构日趋合理。

对于光伏发电项目，虽然深圳能源起步建设的时间较晚，但发展速度十分迅猛。2012年9月，在公司成功收购汉能邳州3万千瓦光伏发电项目后，仅仅花费三个月时间便完成了项目调研、设计与施工等工作，并于同年12月份顺利实现投产。之后，深圳能源通过自主设立、并购等方式，不断扩大光伏发电项目规模，逐渐加大清洁能源发电比重。2013-2019年，深圳能源并购光伏发电企业数量高达13家，足以看出深圳能源持续加快发展光伏电站、实现低碳绿色发展的信心和决心。

相较于天然气、光伏和风力发电，水力发电是深圳能源较晚涉入的发电项目。2014年，深圳能源分别收购了位于四川、广西的4个水电站，开始了大力发展水力能源的步伐。根据“多中选好、好中选优”的原则，选择了云南、广西等地作为重点发展区域，以股权收购为主，自主开发参股为辅，快速开展建设水力发电项目。

（二）为城市发展拓空间，做城市环境治理的领跑者

1.依托垃圾发电产业拓展城市发展空间

随着现代城市的不断发展，城市垃圾成了不容忽视的问题，严重影响着城市的生存环境。垃圾焚烧发电技术以无害化、减量化、资源化为目标，具有处理速度快、减量效果佳、污染控制好、能源利用高等优点。早在21世纪初，深圳能源就率先开始研究垃圾焚烧技术，发展垃圾发电产业，积极履行企业环境保护责任，为城市发展拓展新的空间。

为了早日解决“垃圾围城”问题，2019年深圳能源全力推进龙岗、南山二期、宝安三期三大垃圾焚烧发电项目，充分调动资源，狠抓工程质量，最终如期完成项目建设，彻底解决了深圳市垃圾治理问题。同时，三大项目采用了七段法烟气净化工艺，烟气排放远优于欧盟标准，为垃圾发电行业树立了新标杆。截至2019年底，深圳能源已建成投产南山、盐田、宝安、武汉新沟等15个垃圾焚烧发电项目，生活垃圾处理能力达22600吨/日。其中，宝安二期垃圾焚烧发电项目于2014年荣获“国家优质工程金质奖”，创行业首例。2019深圳能源所属公司处理生活垃圾总量约为580.52吨，较上年增长78.86%，为城市固体废弃物治理做出了巨大贡献。

2.依托科技创新提升自主品牌价值

深圳能源早期开展城市垃圾处理所采用的设备、技术基本都引进于国外，为了实现垃圾焚烧技术与设备的本土化，降低项目运营成本，企业在21世纪初便开始组建研发团队，开展自主研发，深入挖掘团队潜力，力求研发适合中国本土环境的垃圾焚烧技术。

不同于国外的生活垃圾，中国城市的生活垃圾水分较多，不易被燃烧，运用国外技术与设备进行治理会产生高昂的运营成本。为了解决这一问题，深圳能源通过多年的自主研发，推出了城市垃圾机械炉排焚烧炉系统，并于2003年在盐田垃圾发电厂正式产业化运用。在采用该技术后，盐田垃圾发电厂的垃圾日处理量达到450吨，燃烧后的排放物指标远远优于国家规定标准，并且具有明显的成本优势。

除此之外，深圳能源所属研究所花费六年多时间，成功研发出了沥滤液多效蒸发处理技术。该技术的原理在于，通过特殊的蒸发处理工艺，减少污染物蒸发量，将污染物尽可能多地保留在残液中。2003年9月该技术被应用于盐田垃圾焚烧厂，经过不断调整，2006年通过了环保部门验收，达到国家要求的一级排放标准。垃圾焚烧发电项目中的自主创新，不仅提升了深圳能源的自主品牌价值，也促进了企业节能环保产业更进一步的发展。

四、深圳能源环境保护经济效应分析

近年来，深圳能源不断规范公司治理，推进组织革新，以建设具有竞争力的国际化综合能源企业为目标。在此过程中，深圳能源积极履行环境社会责任，加强环境保护与治理工作，企业经营效益也有了极大的改善。

（一）收益性

自2010年以来，深圳能源营业毛利率在十年间呈现波动上升趋势，而总资产净利润率、净资产收益率、营业净利率则在2014年前总体呈现上升趋势，在2014年至2018年间逐渐下降，于2019年略有回升。主要的原因在于，深圳能源近十年来不断扩大公司规模，大力拓展与清洁能源、城市治理相关的产业，企业的管理费用和财务费用逐年上升。在营业收入上升的年份里，收入增加可以弥补一部分的费用支出，从而使得企业利润率随之上升；但当经济不景气、营业收入下滑的年份，便会导致利润率下行。尽管当前能源结构调整与规模扩展带来了一定的费用支出，使得企业盈利水平缺乏稳定性，但从长期来看，清洁能源与城市环境治理产业的发展，将更有利于深圳能源未来发展的可持续性。

（二）安全性

自2010年以来，深圳能源流动比率指标总体上呈现波动下降的趋势，2019年降到了历史最低点，而资产负债率、长期资本负债率和偿债保障比率三者的变动趋势较为一致，在2018年前波动上升，于2018年后有所回落，这与企业战略发展定位息息相关。为了做低碳清洁能源的领跑者和城市环境治理的领跑者，深圳能源在不断对传统煤炭发电厂进行清洁改造的同时，通过自主建设、并购、参股等方式大力拓展风力、光伏发电等产业，并且始终坚持为城市固体废弃物的治理进行相应投资，因此财务上存在着巨额资金缺口，需要通过银行借款以及对外融资等方式来支持高额产业投资。总体而言，尽管债务比例呈现上升趋势，但仍然处于相对安全范围内，并不会对企业长远发展产生负面影响，反而由于财务杠杆的作用，企业才得以不断拉近与成为国际化综合能源企业目标的距离。

（三）成长性

    自2010年以来，深圳能源的营业收入增长率波动较大，总资产增长率基本上均高于零。净资产收益率增长率与净利润增长率波动趋势基本一致，除2013年、2014年和2019年之外，这两个指标基本都小于零，说明深圳能源由于近年来的大规模项目建设与投资，产生了较多费用支出，致使公司的收益增长率呈现负值。由于深圳能源仍处于不断扩大公司规模、增大投资的转型上升时期，净资产收益率增长率与净利润增长率等指标并不能完全反映企业成长情况。

而从市场价值变化来看，2010～2013年深圳能源的市场价值十分稳定，2014～2019年则呈现阶梯式上升态势，说明2014年后市场投资者对于深圳能源的未来发展前景十分看好，企业公众形象有了质的提升。而2014年前后正是深圳能源加大对光伏、水力等清洁能源产业以及城市固体废弃物治理产业投资的时间段。这表明，尽管由于大量建设和投资导致深圳能源部分财务指标不理想，但企业履行环境保护责任却受到了市场投资者们的广泛认可与尊重。

作为一家大型国有控股电力企业，深圳能源始终秉持为股东创造价值、为社会承担责任的理念，在为投资者创造财富的同时，高度重视企业环境保护社会责任。深圳能源在环境保护方面所做出的努力与贡献，不仅促进了企业的低碳、绿色、可持续发展，更向社会公众展现出勇担社会责任的良好国有企业形象。

参考文献：

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