——以安徽省当涂县为例

 方乐颖 江铎成 段星悦

（安徽大学经济学院，安徽 合肥  230601）

摘要：数字赋能助力乡村振兴是我国在实现乡村产业现代化建设道路上的关键之举，但当前数字赋能在推动当涂县乡村振兴的进程中存在着数字化基础支撑薄弱、数字化平台应用不足、数字化专业人才不足和数据流通效率不足四个方面的问题。所以，我们必须逐步优化数字赋能驱动乡村振兴的发展路径，从完善数字基础设施、加强当地数字化创新应用、逐步扩大专业化人才队伍和加快数字化平台的建设等方面入手，助力当涂县“生态+文旅+产业”绿色发展体系的构建，加快当涂乡村振兴的步伐。

关键词：数字赋能；乡村振兴；有效性分析；优化路径

一、引言

新冠疫情的暴发给中国带来了前所未有的挑战，国内的经济发展速度和人民生活水平都受到了不同程度的冲击，数字化转型和消费升级成为新的发展趋势。在后疫情背景下，人们真正认识到了利用数字技术赋能乡村振兴的重要性。数字赋能是指利用数字技术和信息化手段，将信息与资源、产业、市场等要素进行有机整合，形成新的生产和管理模式，从而实现农业发展的科技化、数字化与市场化^[1]。数字赋能包含多个方面，如互联网、大数据、人工智能、物联网等。这些技术的应用，不仅可以帮助企业、机构和个人更好地获取、分析和利用信息，还能推动乡村资源优化配置，加强城乡市场有效对接，促进乡村产业融合，有效助力乡村产业发展^[2]。

但现如今数字赋能乡村振兴也存在着一些困难和挑战，以当涂县为例，其数字化乡村振兴的发展面临着“一薄弱，三不足”的问题，即数字化基础支撑薄弱、数字化平台应用不足、数字化专业人才不足和数据流通效率不足。因此，当涂数字赋能乡村振兴的发展还需要政策、技术和人才等多方面的支持。从完善数字基础设施、加强当地数字化创新应用、逐步扩大专业化人才队伍和加快数字化平台的建设四个方面入手，建立“生态+文旅+产业”的绿色发展体系，驱动当地乡村振兴的可持续发展。

二、数字赋能推动当涂县乡村振兴发展的有效性分析

1.当涂县概况

当涂位于中国安徽省中部，地处长江中下游的江淮平原腹地，地理位置优越，交通便利。当涂县是国家级生态县、国家级历史文化名城和国家级旅游度假区，享有两千多年的置县史，县内名胜古迹、传统村落众多，拥有丰富的历史文化资源。当涂县的经济以农业和服务业为主导，农业在当地经济发展中占据重要地位，其农作物主要包括水稻、小麦、棉花、烟草、茶叶等。此外，当涂县也是马鞍山市重要的工业生产基地之一，拥有多家大型企业和产业园区，如华西集团、中车金陵机电等。

目前，当涂县总人口中农村人口居多，仍是一个典型的农村县。近年来，当涂县政府积极推动乡村振兴战略，通过引导农民发展特色农业、旅游业、乡村民宿等新兴产业，推动农村经济发展。同时，政府也加大了对农村基础设施建设的投入力度，包括水利工程、道路交通、卫生健康等方面，涵盖了农村居民生产生活的各个角落。然而，当涂县的乡村振兴还面临着一些问题。首先，农村人口老龄化和青壮年外流加剧，给农村经济发展带来了较大的压力。其次，农村基础设施和公共服务还存在一定的短板，影响了乡村振兴的扎实推进。此外，乡村旅游等新兴产业的发展仍需进一步加强，包括品牌形象的打造、产业园区规划的完善、人才培养的加强等方面。

总体来说，当涂县在具有得天独厚的地理资源、文化资源和旅游资源优势的同时也面临着一系列挑战。因此，数字赋能当涂乡村振兴的发展具有重要的实践意义和战略意义。

2.数字赋能背景下当涂县的成功实践

在数字赋能乡村振兴的背景下，当涂县积极推动数字化转型，通过数字技术的应用，促进了当地经济、教育、医疗、文化和农业等领域的发展。以下是当涂县在数字化领域的成功实践：

在经济发展方面，当涂县继续推进政策扶持作用，按照“全域布局、示范引领、有序推进、整体提升”的创新思路，积极引入电商龙头企业项目，为当涂县加快打造示范性、带动性的平台载体奠定了良好基础。截至目前，当涂共培育电商经营主体415家，发展网店1423家，培育省级电子商务示范镇5个、示范村23个，认定农村电商重点企业9个^[3]，当涂县本土电商企业在当地政策的有效扶持下得到了迅速发展。同时，当涂县创新性地采取“线上+线下”多渠道销售模式，通过“电商企业+合作社+基地+农户”利益联结机制带动农民致富增收。2023年1至5月，当涂县农村产品网络销售总额达到8.97亿元，同比增加93.3%^[3]。近两年，当涂县虾蟹养殖业积极拓宽销售渠道，开设了“秀味当涂”（抖音）、“当涂惠农平台”（微信）、“当涂农产品特产馆”（拼多多）等电商平台^[4]。通过品牌化和多渠道发展手段，当涂县虾蟹养殖业逐渐焕发新的生机。

在数字教育方面，当涂县坚持以数字化手段推动教育现代化，积极开展数字教育改革。当涂积极推广数字化教学平台，建立“智慧课堂”的课堂教学新模式，实现了多门课程资源共享、多方位教学效果评估等功能，有效提高了课堂的教学质量和学生的学习效率。目前已建成智慧课堂学校59所，智慧学校覆盖率达100%，所有智慧学校均实现与省教育平台互联互通，全部纳入省平台应用^[5]。与此同时，当涂还开展了多元化的线上教育项目，如“空中课堂”“互联网＋职业技能培训”等现代化教育模式，让更多乡村地区的适龄儿童能够享受到与大城市相近的优质教育资源，逐步缩小与城市地区教育资源的差距。

在数字医疗方面，当涂县积极推动数字化医疗改革，建立数字化医疗服务平台。医生可以通过该平台进行在线诊疗，让乡村地区的患者足不出户就能享受到专业的医疗服务。同时，该平台还整合了医院、药店、社区卫生机构等医疗资源，大幅度优化了医疗服务流程，提升了医疗服务质量。

在数字文化方面，当涂县致力于当涂文化的数字化传承和数字化保护，通过信息化技术向旅客展示当涂的悠久历史和灿烂文化，让更多人看到当涂之美。为此，当涂开展了多项数字文化项目，如数字博物馆、数字化文物保护等，让当地的文化遗产在新的载体上被更好地保护与传承。此外，当涂还积极开展文化创意产业，推动数字文化与实体经济的融合，促进了当地的文旅业的快速发展。

在数字农业方面，当涂通过物联网、云计算、大数据等技术，对农业生产进行规模化和数字化管理，让农产品的生产效率和品质得到显著提高，推动当地农民增收致富。此外，当涂县人民政府还积极建立农业数字化服务平台，整合农村地区土地利用、种植信息、天气预报和市场信息等数据，开放专业的农业生产咨询服务通道，为农民提供更好的农业生产支持^[3]。同时，当涂还充分利用大数据技术，建立数字化农村环境监测点，实时监测污染物浓度和空气水质情况，精准治理农村污染，有效提升了当涂县农村地区的环保水平。

3.数字赋能背景下当涂县发展的成效分

在数字赋能背景下，当涂县积极推进数字化转型升级的步伐，通过数字化创新技术和大数据技术的应用，促进了当地产业、人才、文化、生态与组织等方面的发展，让当地乡村振兴的工作取得了显著的成效，为当涂乡村产业的高质量发展提供了宝贵的经验。

（1）产业发展

当涂县从培育数字经济产业创新生态、完善数字经济产业布局、推动数字技术赋能智能智造、实施工业互联网深化行动、推动数字技术赋能服务业发展、推动数字技术赋能农业生产、前瞻谋划新兴产业和未来产业、积极推动数据要素市场化配置改革、加大数字场景招商力度九个维度，促进数字化产业化融合发展。在当涂有力的政策支持下，当涂县智能家电、生命健康产业集群得到快速发展，在2022年获批省级智能家电特色产业集群，生物医药特色产业基地也入选国家火炬特色产业基地。目前，当涂各园区的销售额稳步上升，为当涂县数字经济发展带来了重要的产业支撑，加快了当涂县数字化产业转型的步伐。

（2）人才培养

数字赋能在促进当涂乡村振兴建设人才的培养和引进方面发挥了重要作用。当涂县聚焦于“互联网+农村”人才培养，建立“产、教、研、学”四合一的人才培养体系，通过数字化教育平台、远程教育等方式，为农村人才提供便捷的学习条件和培训机会。此外，当涂县还围绕“智慧、便捷、阅读”的服务理念，打造智慧悦书房^[5]，通过数据互联互通，让农村居民也能享受到城市地区的馆藏资源，最大程度便利农村居民对于数字化信息技术的学习，逐步提高农村居民的学习积极性。根据《2022年当涂县政府工作报告》显示，当涂新引进高层次人才团队3个，万人有效发明专利拥有量超18件，为当地乡村振兴的高质量发展注入了新的动力^[6]。

（3）文化保护

数字化技术在当涂县的传统文化传承与保护方面起到了重要作用。当涂积极发展“智慧文旅”，通过数字化手段，对当地的文化遗产进行数字化整理、展示与保护。此外，当涂还积极推广数字文创产业，着力打造数字文化旅游品牌。2022年，当涂县“双招双引”平台数字创意产业投产项目已达12个，总金额达到40.55亿元^[7]。数字赋能还为乡村文化保护、传承和创新带来了新的契机。当涂县通过数字化技术手段，建立了乡村文化数字库、数字化传统手工艺等文化资源数据库，促进了乡村文化的保护和传承。同时，数字化营销也为乡村文化产品的推广带来了新的途径。目前，当涂县已成功推出农村文旅故事书、农村特色小镇网红直播、乡村漫画新媒体等项目，受到了广大市民的欢迎与好评。

（4）生态保护

数字技术也为当涂县环境保护提供了新的方式与手段。当地通过采用数字化和信息化手段，对生态资源进行监管与用途规划，有效改善了农村环境，推动了当地生态保护的进程。近几年，当涂县认真落实碳达峰、碳中和工作部署，积极推广“环保管家”服务，建设“智慧环保”平台。根据《2022年当涂县政府工作报告》显示，当涂县PM2.5平均浓度达到34.8微克/立方米，空气优良天数比例达81.3%，国控断面水质全部达标^[6]。此外，当涂县依托数字化技术，推出了“数字村落”项目，采用数字化手段，构建农村生态系统，并通过信息技术监控土地资源，从而使农村生态环境得到了极大改善。

（5）组织管理

数字技术也为当涂县乡村地区组织与管理带来了深远影响。近年来，当涂县大力发展数字民政、数字人社、智慧教育、智慧医疗，推广普惠数字公共服务，打造智慧共享的数字生活场景。各类政务服务事项除必须到场事项，均已实现网上办，一网通办率达99.81%，全程网办率达99.73%^[5]。此外，当涂县还推出了“数字村官”项目，通过移动办公设备、互联网平台等工具，突破了乡村地区信息传递和管理的瓶颈。数字化信息技术有效提高了当涂县政务服务效率，通过数字化管理实现政务服务优化升级，使得当地政务办理效率和服务质量大幅提升。

三、数字赋能推动乡村振兴发展现在存在的问题

当前，数字经济正在以“蒲公英效应”赋能乡村振兴，促进农业农村大数据与乡村产业、乡村治理全面深度融合^[8]。然而，在具体实践中，当涂还存在数字化基础支撑薄弱、数字化平台应用不足、数字化专业人才不足、数据流通效率不足等问题，对数字赋能驱动当地乡村振兴的发展产生不利影响。

1.数字化基础支撑薄弱

目前当涂县数字化基础设施存在建设规模较小、覆盖范围有限、区域分布不均等问题，在一定程度上阻碍了数字赋能驱动乡村振兴的发展。由于乡村地区数字基础设施覆盖率较低，城乡之间与乡乡之间的数据交换受阻，使得城市创新领域的数据要素更难以向乡村地区流动，乡村地区的数字鸿沟和信息孤岛现象更为显著。由于经济发展起步较晚，乡村地区面临着要素流通不畅和信息传递效率低下的问题，数字化基础设施建设不足放大了这一缺陷，使得乡村数字化产业转型的难度进一步提升。其次，乡村地区还面临着融资规模小、融资渠道少、成本难以回收等问题^[8]，要素流动不畅会让农村产业融资难度进一步提升，导致社会融资难以流入农村产业，在一定程度上不利于乡村地区数字基础设施的建设。

2.数字化平台应用不足

数字化创新是数字化乡村建设的动力之源，是驱动乡村振兴发展的核心力量。但是，数字化创新不能只停留在技术这一层面，要深入实践并加以运用才能发挥它真正的潜能。目前，数字平台在当涂乡村地区应用范围较窄且应用场景有限，尚未形成覆盖乡村地区居民生活生产全方位的多元化数字平台。由于农村地区数字基础设施规模较小且区域分布不均，乡乡之间与城乡之间的数据交换和信息流动受限，数字化乡村治理平台的市场空间和应用需求也同步收窄，不利于多元化数字乡村治理平台的发展。其次，当涂县并没有充分应用现有的旅游APP和线上文化交流平台来积极宣传自身丰厚的旅游资源与文化资源。现如今，国内游客旅游需求旺盛，当涂县要抓紧发展机遇，积极利用各种渠道来宣传自身的文化底蕴和秀丽风景，以此达到吸引游客前来观光游览的目的。

3.数字化专业人才不足

由于乡村地区和城市地区的经济发展水平和公共服务水平仍有较大差距，城市仍旧是经济、文化汇聚的中心，故而具备数字化专业知识的技术型人才更有可能去选择发展空间更为广阔的城市就业与定居。长此以往，城乡之间人才分布不均、乡村人才供给短缺的问题将会进一步凸显^[9]。现阶段，我国农村仍然存在着老龄化程度高、总体受教育水平低、专业人才欠缺等问题。并且农村地区基本上并不具备让农民学习数字化专业知识与技能的培训体系，大多数农民的数字化知识储备较少，难以成为数字化乡村建设的领路人。数字化乡村建设需要具有丰富技术能力、创新能力和管理能力的多元化人才带头，引领当涂县乡村振兴的建设。经济的发展需要人才的引领，农村地区的数字化创新发展、数字化产业升级、智慧化乡村治理更需要大量的专业人才为其注入活力与创造力。若农村地区专业人才“缺口”不补，长此以往会导致城市与农村的发展水平进一步拉大，让农村地区的营商环境进一步恶化，让区域经济发展不平衡的问题更为显著。

4.数据流通效率不足

数据流通和信息交换是进行数字经济持续健康发展的重要基础，对于当涂县乡村产业转型升级具有关键作用。目前，当涂县乡村地区仍存在数据流通效率不高，数字鸿沟较大的问题。首先，由于当涂县乡村地区的数字基础设施覆盖率不高且区域分布不均，还有许多地区未处在数字基础设施覆盖范围内，其信息孤岛和数字鸿沟的问题较为显著，严重降低了数字化创新技术对乡村产业发展的驱动力，也使得其他地区对此地的数字化链接难度提升，不利于当涂县对乡村地区总体经济发展的监测和评估。其次，由于农村地区要素流动速度较慢且农民数字化知识储备较少，农村地区数字化基础设施的管理和保养水平较为低下，基础设施损坏和折旧的概率较高。并且当涂县农村地区普遍存在数字化人才短缺的问题，加上交通运输的不便，当涂县农村地区故障和落后的数字基础设施很难得到第一时间的维修和替换，让当地乡村地区的数据流动、收集和整合受到极大制约，阻碍了当涂县乡村地区产业转型的步伐。

四、数字赋能乡村振兴未来发展路径的优化方案

面对现有的问题和挑战，当涂县必须有针对性地制定多层次、宽领域的配套优化方案，结合当下的政策背景，从完善数字基础设施、加强当地数字化创新应用、逐步扩大专业化人才队伍和完善数字化平台的建设等方面入手，助力当涂县“生态+文旅+产业”绿色发展体系的构建，加快当涂乡村振兴的步伐。

1.完善数字基础设施，提高乡村地区数据交换的效率

数字基础设施是数字化乡村建设的根基，是数字赋能驱动乡村振兴发展的基本条件。加快数字化基础设施的建设不仅能弥补乡村地区要素流通不畅的问题，还能增强城乡之间、乡乡之间的数据共享和信息交换，能极大提高乡村地区信息收集、整理和应用的能力，对加快乡村产业数字化转型升级具有重要的作用。首先，当涂县要积极推动当地数字基础设施的建设，充分利用已有基站资源和带宽优势，推动5G通信基站共建共享，逐步实现当涂县城乡5G网络全覆盖，让城乡之间的数据交换效率跟上新时代的步伐。此外，还要对乡村地区的数字基础设施进行科学规划，及时对已落后或已故障的硬件设施进行更新与替换，并逐步完善乡村地区基础设施管理体系，保证当地的网络质量和服务质量。最后，当涂县要加强政府投资与社会投资的协调配合，通过数字化融资平台吸收社会资本，运用多样化的投资模式发挥数字技术基础设施赋能乡村振兴需要的公共性，有效提高社会资本的配置效率^[10]。

2.加强当地数字化创新应用，提高当涂数字经济竞争能力

加强数字化创新应用，用多元化的创新应用满足当涂县数字乡村建设需求，提升数字乡村建设的绩效，为当地乡村振兴贡献举足轻重的力量^[11]。“生态+文旅+产业”的绿色发展体系需要积极利用数字化平台推进乡村环境保护，助力乡村生态治理。一是要充分利用互联网与信息处理技术整合当涂县的环境信息和自然资源信息，加强科学预测气候变化和预防气候灾害的能力，用数字赋能驱动当涂县农业的创新发展。积极运用数字化监控与评估系统实时监测农业生产状况，并以最高的效率调配资源，从而更好地应对农业生产与农村环境出现的变化，最大限度地保护农村生态。同时，利用大数据技术来精准治理农村污染，建立完备的数字化农村环境监测体系，实时监测污染物浓度和空气水质情况，更好地保护当涂县农村地区的生态环境。二是要充分利用多元化的数据共享平台来促进当涂县与其他地区的数据流通与交换，加快创新数据要素交换的效率和新兴技术的传播速度，从而促进当涂县不同环境背景、不同发展状况的乡村利用数字化信息技术助力数字化乡村的建设，让数字赋能真正推进“生态+文旅+产业”的绿色发展体系的建设。

3.逐步扩大专业化人才队伍，加快当涂产业转型的步伐

吸引专业人才，逐步完善当涂县信息技术培训体系，扩大农村地区数字专业化人才队伍。人才是乡村振兴的第一资源，要构建数字赋能驱动乡村振兴的创新机制，就必须在农村地区打造数字专业化人才队伍，逐步激发乡村数字化创新能力，让数字化信息技术真正惠及农村地区。要充实数字化人才队伍，首先要吸引数字专业人才来到当涂，建设当涂。政府需要不断提高当涂县人才引进的政策吸引力，用优良的福利待遇吸引更多有知识有技术的专业人士充实当涂县数字化人才队伍，加快当地乡村产业转型升级的步伐。其次，当涂县要重视本土人才的引进与培养，用多种福利政策和优秀工作机会吸引大学生返乡，为当涂县的乡村建设注入更多年轻人的激情与活力。最后，当涂还要积极构建现代数字化知识技能培训体系，建立数字化人才培训中心和产业研究基地，加强农民数字化知识技能和管理能力的培养，逐渐壮大“新型农民”的队伍，用数字化创新发展的成效来激发农民学习数字化知识的积极性和克服数字鸿沟的勇气，让农民真正为乡村数字化建设提供内在、自发的动力源泉^[12]。

4.逐步完善数字化平台的建设，让当涂旅游焕发新的活力

发挥旅游资源的数字化价值需要逐步完善数字化平台的建设，让数字化平台真正起到促进当地传统文化保护和乡村产业发展的作用。首先，当涂要充分利用好线上旅游与文化交流平台来宣传当地充足的旅游资源和文化资源，通过数字化平台向广大游客宣传旅游景点，提高当涂的知名度和吸引力。例如，可以建立当涂县旅游电商平台，提供线上票务、酒店预订、特色产品订购等便捷服务，为游客的出行提供便利。其次，当涂要深入挖掘当地独具特色的传统文化资源，建立数字图书馆、数字博物馆、乡村文化数字展馆等新的传统文化载体^[13]，利用现代信息技术实现桐城画派、千字文、当涂民歌等传统文化的数字转化和创新发展。例如，建立桐城画派数字展馆，人们足不出户便可以观赏桐城画派的诸多画作；还可以将当涂民歌的音频与视频上传至传统文化交流平台，或者在短视频平台上进行直播表演，让世界各地的人们看到当涂民歌的热情与魅力。现代数字化的传播载体让当涂的传统文化在新时代焕发出新的活力，也让当涂优秀的传统文化顺着时代的脉搏得到传承与延续。

五、结语

数字赋能为当涂的乡村产业转型和数字化乡村建设贡献了新的动力源泉，对当涂乡村振兴的发展有着广泛而深刻的实践意义。数字化乡村创新发展对当涂乡村经济的促进作用主要体现在以下四个方面：一是促进当地农业生产的现代化和智能化发展，提高了农产品的质量和生产效率，有效增加了农民收入和农业经济总量；二是推动当涂乡村产业转型和升级，让当涂培育乡村新产业、新业态和新模式成为可能，提高了当涂乡村产业的竞争力和创新力；三是促进当涂乡村旅游和文化产业的繁荣，为当涂旅游经济提供了新的发展路径；四是提升当涂农村地区的社会管理水平，通过智慧城乡联动模式，有效提高了当涂政务处理效率和服务质量。

总而言之，数字化技术在乡村振兴中具有多样化的应用场景，可以为当涂县的经济、社会和文化的发展提供重要支撑。但是，当涂县数字化乡村建设还面临着一些问题和挑战，只有针对性地制定相应的对策和措施，才能逐步构建当涂县“生态+文旅+产业”的绿色发展体系，助力当涂乡村振兴的发展。

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基金项目：2023年安徽大学大学生创新创业训练计划国家级项目，项目编号：202310357193。