杨超

（浙江广厦建设职业技术大学，浙江 东阳 322100）

摘要：本文旨在探讨浙江省低空经济市场的培育与发展定位，结合低空经济的概念、特点、市场现状以及浙江省在低空经济领域的优势与挑战分析，提出适合浙江省低空经济市场培育与发展的定位策略，从全国低空经济创新引领区、长三角低空经济协同发展示范区、低空经济应用场景拓展先行区、低空经济产业生态构建优化区、国际低空经济交流合作窗口、低空经济人才培养高地等方向探讨发展定位理由及实施路径，旨在为浙江省低空经济市场的健康发展和持续优化提供理论支持和实践指导。

关键词：浙江省；低空经济；市场培育；发展定位；实施路径

一、引言

低空经济是一种全新的经济形态，其作为新质生产力的代表逐渐成为新时期推动经济社会发展的新引擎。低空经济通过技术革命性突破和生产要素创新性配置，实现了产业深度转型升级，展现出了高科技、高效能、高质量的特征，其从根源处打破了传统产业的界限，促进了航空、制造、服务等多领域的融合发展，为经济增长注入了新的活力。浙江省作为我国重要的经济大省，其在低空经济领域的发展具有得天独厚的优势和深远的意义，其深度推进低空经济发展对于推动经济结构优化升级、促进区域协调发展、提升国际竞争力等方面都具有重要作用，而浙江省在发展低空经济的过程中，深入探索低空经济市场培育的发展定位，为区域经济建设找寻明确的发展方向则至关重要^【1】。

二、低空经济的基本概述

低空经济是一种兴且极具潜力的经济形态，其主要是指低空空域（通常指真高1000米以下，根据实际需求延伸至3000米的空域）内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为核心，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济的活动领域不仅仅局限于航空领域，还会渗透到农业、工业、服务业等多个国民经济支柱行业，形成了跨领域、多维度的经济生态系统。低空经济的产业辐射范围极为广泛，具有典型的产业链条长、经济带动强、场景应用广、市场潜力大等突出特点，产业链条中的每一个环节都蕴含着巨大的经济价值，带动相关产业的协同发展，形成强大的经济带动效应，且在农业植保、物流配送、应急救援、旅游观光等多个领域都有着广泛的应用场景。当前我国在政策方面，大力支持发展低空经济，市场需求也呈现出持续增长态势，低空飞行服务保障体系也在逐步完善。然而，当前我国的低空经济发展依然面临着空域资源紧张、法规标准不完善、产业协同不够、目标定位不准确等诸多挑战，各个省份在推动低空经济发展过程中，需要结合自身特点及优势，明确市场培育发展定位，优化空域资源配置，推动低空经济持续健康发展。

三、浙江省低空经济市场现状分析

1.市场规模与增长

从市场规模方向来看，当前浙江省的低空经济发展已经初具规模，据工信部赛迪研究院的数据显示，近年来，随着技术的不断进步和政策的持续支持，浙江省低空经济市场呈现出快速增长的态势，无人机、通用航空器等低空飞行器在农业植保、物流配送、应急救援、旅游观光等多个领域得到了广泛应用，推动了低空经济市场的迅速扩张，浙江省凭借自身强大的制造业基础和创新能力，已经涌现出一批具有国际竞争力的无人机企业，为低空经济市场的发展奠定了坚实基础^【2】。同时，根据过往数据测算，浙江省低空经济市场的年增长率持续保持在较高水平，远超传统产业的增长速度，随着低空飞行技术的不断成熟和应用场景的不断拓展，预计未来浙江省低空经济市场的增长速度将继续保持高位运行。而随着国家“新基建”战略的深入实施，低空基础设施的建设将进一步完善，5G、人工智能等新技术的不断融入，低空飞行器的智能化水平将不断提升，应用场景也将更加丰富多元，这些都将为浙江省低空经济市场的发展注入新的动力。

2.产业结构与布局

浙江省的低空经济建设，具有鲜明的产业结构特点，从上游至下游的各个环节都紧密衔接在一起，形成了十分完整的产业链条。浙江省在制造业方面具有雄厚的基础，且科技造血的创新能力较强，在航空器研发制造领域形成了完善的多类型航空器研发制造体系，涵盖无人机、通用航空器等诸多领域。这些性能优越、技术先进的航空器应用场景十分丰富，已经被浙江省应用到农业植保、物流配送、应急救援等多个方面，奠定了坚实的低空经济发展物质基础。同时，近年来，浙江省也在不断扩大对低空经济的发展投入，建设了一批通用机场、无人机起降点等基础设施，为低空飞行器的安全、高效飞行提供了有力保障。在低空经济探索过程中，浙江省还加大了智能化、网络化建设，积极的引入先进的信息技术和管理手段，提高基础设施的运营效率和服务水平。除此之外，浙江省低空经济在空间布局上呈现出集聚发展、协同联动的显著特点，杭州、宁波、温州等浙江省管辖范围内的经济强市，充分发挥了自身在低空经济建设中的引领作用。杭州凭借其深厚的科技创新能力和丰富的教育资源，成为了浙江省低空经济产业的研发和创新中心；宁波则依托其强大的制造业基础和港口优势，发展成为了低空经济产业的制造和物流中心；温州则凭借其灵活的民营经济机制和丰富的市场资源，在低空经济产业的应用和推广方面取得了显著成效。此外，绍兴、金华、台州等地也在低空经济产业发展中展现出了独特的优势和潜力。

3.优势与挑战

近年来，低空经济逐渐成为推动浙江省经济高质量发展的新引擎，在实际推进过程中，浙江省低空经济建设发展尤其独特的优势，但同时也面临诸多挑战。在优势方面，浙江省作为交通强国建设的第一批试点省份，具有政策先行和规划明确的巨大优势，浙江省政府早在多年前就密集出台了一系列政策文件布局低空产业，《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》明确指出了要在2027年构建起低空新基建“三张网”——低空基础设施网、低空航路航线网和低空飞行服务网。在基础建设方面，浙江省已经成功将建德机场的空域面积从1900平方公里扩展至5700平方公里，成为全国单片面积最大的低空空域，并完成了省内“两横两纵”低空主干线航路的划设，获批了39条低空航线，并运营了6条短途运输航班，基本构建起省内省际“双循环”“干支通”立体融合的低空航线网络。浙江省在低空产业制造方面也具有雄厚的优势，陆续引进了航天彩虹和北航长鹰两个军用无人机生产基地，并培育了杭州、台州两个“万亩千亿”空天产业平台和德清通航制造、建德航空、台州无人机等特色小镇，集聚了一批龙头企业，形成了较为完善的产业链。虽然浙江省在低空经济建设方面具有诸多优势，但在具体建设过程中也会面临一定的挑战。尽管浙江省在低空基础设施建设方面较为完善，但空域资源的限制仍然是制约低空经济发展的重要因素，且浙江省的低空空域审批还沿用“审批制”，审批周期长，对低空经济发展的制约较大^【3】。同时，浙江省在低空经济法规政策、运行管理规则和标准制定等方面相对滞后，在一定程度上影响了低空经济的健康发展。此外，浙江省低空经济的产业集群效应并未得到完全展现，在低空经济产业规模、头部企业、产业生态等方面，浙江省与上海、江苏、安徽、广东等地相比还存在一定差距。

四、浙江省低空经济市场培育发展定位分析

尽管浙江省在低空经济市场建设方面存在诸多方面的优势，但其要想借助低空经济推动区域经济产业实现快速、健康发展，实现区域经济繁荣，就必须更加精准的进行自身低空经济的市场培育发展定位，在明确的定位引领下，实现低空经济产业的结构调整和优化布局，进而推动全省低空经济的协同高质量发展。

1.全国低空经济创新引领区

浙江省是当前我国经济发展的排头兵，是技术创新发展的高地，凭借自身在科技创新和数字经济方面的显著优势，浙江省在低空经济市场培育过程中，应将自身定位在“全国低空经济创新引领区”的位置，该定位符合浙江省自身的经济发展需求，也符合其基础优势。近年来，浙江省在科技研发方面进行了大量投入，实现了科技生态的创新优化，培育出了一大批具有国际竞争力的创新型企业和高新技术产业，在科技创新方面展现出了雄厚的实力，这些科技创新成果为低空经济的发展提供了坚实的技术支撑。同时，浙江省在数字经济领域也取得了举世瞩目的成就，其作为全国数字经济发展的先行者已经形成了较为完善的数字经济产业体系和丰富的应用场景，数字经济蓬勃发展的实现为低空经济的智能化、网络化发展提供了广阔的空间和无限的可能。结合目前在技术方面存在的诸多优势，浙江省在实现“全国低空经济创新引领区”目标定位的过程中，应积极探索构建低空经济一体化创新平台，通过良好的平台来形成人才资源的虹吸效应，不断汇聚更多的国内外高端人才，并与诸多科研机构紧密协作，形成创新合力，推动低空经济技术的持续创新和应用推广。同时，浙江省应，充分利用自身的财政实力和科技资源，采用设立专项科研基金、支持企业自主研发、鼓励产学研合作等多元化方式，不断推动浙江省低空经济技术的突破和创新，在飞行控制、导航定位、智能制造等方面寻求突破，并加速实现技术研发的成果转化，为低空经济的产业孵化提供远远不断的动力^【4】。此外，浙江省还应探索推动低空经济与其他产业的融合发展，实现“低空经济+”的推广模式，低空经济是一种典型的综合性经济形态，与制造业、农业、服务业等多领域产业都存在密切的联系，具有广阔的合作空间，浙江省需积极发挥自身产业优势，与农业、旅游、医疗等领域展开创新探索，找寻新的经济增长点，推动浙江省经济的持续健康发展。譬如：浙江省低空经济建设可以与制造业企业展开合作，共同研发制造高性能的低空飞行器。而在“低空经济+农业”的模式探索中，可以开展无人机植保、智能灌溉等现代农业服务。

2.长三角低空经济协同发展示范区

低空经济作为新兴的经济增长点是推动区域经济转型升级的重要力量。而浙江省地处长三角地区，其独特的地理位置和雄厚的经济基础，与上海、江苏、安徽等周边省份经济联系紧密，产业互补性强，拥有庞大的市场需求、完善的产业链配套和丰富的人才资源，在带动区域经建设方面责无旁贷，因此，浙江省低空经济市场培育发展应将目标定位在“长三角低空经济协同发展示范区”，满足区域经济发展的内在需求，推动长三角地区经济的高质量发展。具体而言，浙江省与周边省份在低空经济领域具有广泛的合作空间，浙江省可以通过资源共享、优势互补，促进低空经济在长三角地区的整体布局和协同发展，提升区域经济的竞争力和影响力。在具体实施过程中，浙江省应主动与上海、江苏、安徽等省份建立低空经济协同发展机制，共同推进低空空域管理改革，通过协商制定统一的空域使用规则和管理办法，打破空域资源壁垒，提高空域使用效率。加强在航空器研发制造、低空飞行基础设施建设、飞行服务保障等方面的合作，共同打造具有国际竞争力的低空经济产业链。浙江省还应联合周边省份的低空经济企业、科研机构等建立跨区域的低空经济产业联盟，加强产业链上下游企业的协同发展，促进技术创新和成果转化，建立联盟内部的合作机制和利益共享机制，推动产业联盟向更高层次、更广领域发展。此外，为了切实实现浙江省长三角低空经济协同发展示范区的作用，浙江省还需加强长三角低空经济市场的互联互通建设，不断加强与周边省份在低空经济市场方面的对接和融合，通过同步协同推动市场规则的统一和互认，并积极探索建立跨区域的低空经济市场信息共享平台，并实现低空经济交易，通过互联互通促进低空经济资源的优化配置和高效流动，并通过统一的信息共享平台实现市场监管和执法合作，维护市场秩序和公平竞争环境^【5】。

3.低空经济应用场景拓展先行区

浙江省在无人机配送、空中出行、医疗转运等低空经济应用场景方面，已积累了丰富的实践经验和庞大的市场需求，无人机配送在电商物流以及农产品运输等物流应用领域展现出极高的价值，空中出行在旅游观光和应急救援等方向也进行了应用场景的积极探索，而利用直升机等低空飞行器帮助医疗领域实现紧急医疗资源的快速调配与转运也取得了诸多成效。因此，浙江省在开展低空经济市场培育发展过程中应将自身定位为“低空经济应用场景拓展先行区”， 对现有优势进行进一步的挖掘与利用，这些应用场景的不断拓展，促进低空经济产业的快速发展，还带动了相关产业链的发展，形成新的经济增长点，为浙江省经济的高质量发展注入新的活力。在具体建设过程中，浙江省应不断加大低空经济应用场景的试点示范力度，选取具有代表性的地区和行业通过试点示范，探索可复制、可推广的商业模式，为低空经济应用场景的全面拓展提供经验借鉴，譬如：在无人机配送方面，可以选取电商物流园区、农产品生产基地等作为试点区域，探索无人机配送的运营模式、技术标准和管理规范。在空中出行方面，可以选取旅游景区、城市通勤等作为试点领域，探索空中出行的市场需求。同时，浙江省应积极与电商、物流、旅游、医疗等相关行业建立合作关系，共同开发低空经济应用场景，通过跨界合作，整合各方资源，实现优势互补，共同推动低空经济应用场景的拓展。譬如：低空经济与电商行业展开合作，可以推动无人机配送在电商物流领域的广泛应用，其与医疗领域展开合作，可以探索空中医疗转运在紧急救援中的常态化应用。在探索低空经济应用场景拓展先行区的发展定位过程中，浙江省必须要持续完善低空经济应用场景的法规标准体系，明确低空飞行器的运营规范、安全标准和管理要求，通过制定明确的规范标准对相关工作展开引导与约束，保障低空经济应用场景的拓展在安全、有序的环境中进行。

4.低空经济产业生态构建优化区

浙江省凭借自身深厚的制造业基础、活跃的创新氛围以及前瞻性的政策布局，已经初步构建起低空经济产业生态的雏，然而，随着市场竞争的不断加剧，以及技术需求的不断升级，浙江省的低空经济产业生态发展扔有待提升。目前，浙江省拥有众多低空经济产业链上下游企业，涵盖了航空器研发制造、低空飞行服务、运营保障等多个环节，具有较为完整的产业链条，其在科技创新、人才培养、金融支持等方面也具备较好的基础，但与国外先进地区相比，浙江省低空经济产业生态仍存在一些短板和不足，存在产业链协同不够紧密、配套服务体系不够完善等亟待解决的问题^【6】。因此，浙江省在低空经济市场培育发展过程中，应积极探索“低空经济产业生态构建优化区”的发展定位，探寻通过进一步优化产业生态，提高低空经济产业的竞争力和可持续发展能力，推动浙江省低空经济产业向更高水平迈进。浙江省要想切实实现“低空经济产业生态构建优化区”的目标定位需要不断探寻提升整条产业链的效率与竞争力，在技术研发、生产制造、运营服务等全过程环节展开协同配合，推动供应链上下游企业建立更加紧密的合作关系，形成利益共享、风险共担的产业联盟。譬如：浙江省低空经济建设可以鼓励航空器研发制造企业与运营服务企业建立长期合作关系，共同开展产品研发和市场推广，也可以推动低空飞行服务企业与金融机构合作，为产业链上下游企业提供融资支持。在优化产业生态的过程中，浙江省的低空经济培育要注重可持续发展，通过推动产业与生态环境的和谐共生，实现浙江省低空经济的环境友好型建设，浙江省可以鼓励企业运用新型节能技术或者环保材料，来有效降低航空器制造和运营过程中的能耗和排放，并不断加强低空飞行的监督与管理机制建设，通过规范约束飞行活动避免对生态环境造成破坏，进而通过推动产业与生态环境的协调发展实现低空经济产业的长期可持续发展。此外，浙江省需要为“低空经济产业生态构建优化区”的发展定位搭配完善的配套服务体系，完善金融、法律、人才等方面的服务。在金融方面，可以设立低空经济产业发展专项资金，为产业链上下游企业提供融资支持；在法律方面，可以加强低空经济领域的法律法规建设，为产业发展提供法律保障；在人才方面，可以加强低空经济领域的人才培养和引进工作，为产业发展提供人才支撑。通过完善配套服务体系，可以降低企业运营成本，提高产业整体竞争力。

5.国际低空经济交流合作窗口

浙江省拥有十分巨大的地理优势，其自身发展国际化程度较高，拥有与国际接轨的便利条件，港口设施与交通网络十分发达，这些与国际市场接触的便利条件为浙江省打造国际低空经济交流合作窗口提供了有力支撑，且与国内其他地区相比，浙江省的低空经济具有较高水平的技术实力与产业基础，并拥有多家具有竞争力的低空经济企业，可以满足丰富的应用场景探索，为浙江省打造国际低空经济交流合作窗口提供了有力支撑。为了实现“国际低空经济交流合作窗口”的目标定位，浙江省需持续加深与国际低空经济领域的交流与合作，通过技术与经验的交流来不断提升浙江省自身低空经济的技术迭代和创新，结合自身优势开拓国际市场，进而不断提升自身低空经济的国际市场核心竞争力^【7】。浙江省可以定期举办国际低空经济论坛，或者开展低空经济展会活动，通过这些形式为国内外低空经济领域专业和企业创造沟通与交流的平台，共同商议和探讨低空经济的发展趋势、技术创新和应用场景，探寻彼此之间建立合作的契机。浙江省可与国际低空经济组织建立紧密的合作关系，共同制定低空经济领域的国际标准和规范，通过参与国际标准的制定，掌握话语权，推动低空经济领域的国际标准化进程，提升浙江省低空经济的国际竞争力。

6.低空经济人才培养高地

浙江省低空经济市场在探索高质量发展的过程中，不仅仅要着眼于经济建设眼前的基础设施建设、产业链完善以及应用场景拓展，更要重视低空经济产业可持续发展的内生动力建设，要更加重视低空经济人才的培养，旨在将浙江打造成为低空经济人才培养的高地。低空经济作为浙江省战略性的新兴产业，在无人机制造、航空物流、低空旅游、应急救援等多个方面都继续大批量的专业性技术人才，为了解决当前浙江省在低空经济高端技术人才储备不足的问题，浙江省必须将低空经济人才培养作为市场培育发展的重要一环。为了切实达到“低空经济人才培养高地”的发展定位目标，浙江省需加强高等教育与职业教育的融合，鼓励高校和职业院校开设低空经济相关专业和课程，培养具有扎实理论基础和实践技能的专业人才，为低空经济领域输送源源不断的新鲜血液。在专业制定和人才培养目标设定过程中，浙江省教育领域需要注重实效性与针对性，针对低空经济领域的实质岗位需求，制定个性化的人才培养方案，实现人才培养与市场需求的有效对接^【8】。譬如：浙江省教育领域可针对无人机制造领域设置针对性专业，重点培养具备机械设计、电子工程、材料科学等多学科知识背景的复合型人才，而针对航空物流领域，则可以着重培养熟悉物流管理、航空运输、信息技术等方面的专业人才。

五、结语

总而言之，低空经济是新时期背景下区域经济高质量发展的创新赛道。浙江省加速推进低空经济建设，构建多元化、立体化低空服务体系，将是推动省内经济实现创新突破的必要途径。浙江省需明确自身低空经济建设的优势和面临的挑战，结合自身资源特色和发展需求，明确市场培育发展定位，向着全国低空经济创新引领区、长三角低空经济协同发展示范区、低空经济应用场景拓展先行区、低空经济产业生态构建优化区、国际低空经济交流合作窗口以及低空经济人才培养高地的方向不断进行深度探索。未来，随着浙江省低空经济在政策、基础、技术以及深化合作等方面的不断完善，浙江省的低空经济将极具发展前景，相关工作者需持续创新、精准定位、拓展应用，进而推动浙江省低空经济产业的持续健康发展。

参考文献：

[1]周钰哲.低空经济发展的理论逻辑、要素分析与实现路径[J].东南学术2024 (4): 87-97.

[2]王宝义.我国低空经济的技术经济范式分析与发展对策[J].中国流通经济,2024,38(9): 14-26.

[3]沈谦.以优质营商环境助力杭州低空经济发展[J].杭州，2024（24）：54-55.

[4]张尚清.推陈出新，以首发促长效竞逐首发经济新赛道，推动浙江数字经济高质量发展[J].信息化建设，2024（11）：31-33.

[5]刘先江,宋丹,徐政.以低空经济打造新质生产力发展新引擎[J].北京航空航天大学学报

(社会科学版), 2024，37(5): 134-144.

[6]嘉兴市发展和改革委员会课题组.推进嘉兴低空经济高质量发展的建议[J].浙江经济，2024（10）：48-49.

[7]廖小罕,黄耀欢,刘霞.低空经济时代地理信息科技发展的机遇和挑战[J].地球信息科学学报,2025，27(1):1-9.

[8]廖小罕,屈文秋,徐晨晨,贺洪波,王俊伟,石伟博.城市空中交通及其新型基础设施低空公共航路研究综述[J].航空学报,2023 44(24):6-34.

[注]浙江省社科联研究课题：浙江低空经济市场成熟度调查与市场培育政策体系研究（2025B044）