汪文赜¹，李凯²(通信作者)

（1.阜阳市颍州区城市建设投资有限责任公司，安徽 阜阳236031；2.宿州学院商学院，安徽 宿州 234000）

摘要：在乡村振兴战略深入推进的背景下，乡村旅游已成为促进县域经济发展和农民增收的重要途径。基于2025年中央一号文件关于“壮大县域富民产业”的政策导向，本文以皖北地区为研究对象，综合运用文献分析、政策梳理与案例比较等方法，探讨其乡村旅游的发展条件、制约因素与可持续路径。研究提出“旅游+农业+文化+数字化”的融合发展模式，构建“乡村旅游—县域经济—政策支持”作用机制模型。结果表明，皖北应依托资源禀赋与文化特色，强化顶层规划与利益联结机制，推动文旅、农旅深度融合，形成多元共建格局，以实现乡村旅游高质量发展与乡村全面振兴。

关键词：乡村旅游；皖北地区；农文旅融合；县域经济；可持续发展

一、引言

随着乡村振兴战略不断深入推动，乡村旅游已成为连接农村与城镇、农业与服务业、产业发展与农民增收的一条重要路径。在城乡融合、绿色发展、消费升级的背景下，乡村旅游能够将农业资源、乡村风貌、文化遗产等转化为市场化的旅游产品，从而拉动地方经济增长、促进农民致富、改善农村基础设施与公共服务水平。

2025年，中共中央、国务院印发的《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确将乡村旅游纳入“壮大县域富民产业”的重点方向，提出要“发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游、文化产业、农村电商等”，并强调要通过“联农带农”机制，拓宽农民增收渠道。该政策导向使乡村旅游在未来农村经济格局中获得更为坚实的制度支撑与发展机遇。

在安徽省内部，“皖北”地区通常指淮河以北的县市区（比如宿州、淮北、阜阳、亳州、蚌埠、淮南等地），近年来成为文旅融合、乡村振兴战略落实的重要区域。皖北具备丰富的农业资源（作物种植、农田景观）、历史文化资源（传统村落、红色遗址）、乡土民俗资源，以及较为广阔的乡村空间景观。与皖南、皖西等依山傍水、旅游品牌成熟的区域相比，皖北的乡村旅游在整体发展水平上还有较大提升空间，但其潜力不可小觑。

正因如此，对皖北地区乡村旅游展开系统研究，探索其发展基础、机制路径、问题阻碍以及可持续对策，具有重要的理论价值与现实意义。一方面，可以深化乡村旅游、农文旅融合、县域经济互动的研究；另一方面，能够为地方政府、投资主体、农户合作社和社会资本提供可操作路径与政策建议，从而减少试错成本、提升发展效率。

本文旨在以皖北为研究对象，分析其乡村旅游的发展条件与制约因素，借鉴国内外成功经验，探索适合其资源禀赋与区域特色的发展模式，并提出可落地的政策建议和机制设计，以期为皖北乡村旅游在新时代背景下成为县域富民产业、推动乡村全面振兴提供系统参考。

本文具有以下重要意义。首先，在理论层面，本研究望能进一步丰富乡村旅游与县域经济互动、农文旅融合发展这类研究的框架与逻辑。皖北地区地处平原农业区，其资源禀赋与发展条件与许多山水型、旅游热点区不同，因此探索“旅游+农业+文化+数字化”在此类区域的可行路径，可以推动乡村旅游研究从“常见类型”向“多样化地理类型”延伸，从而增强理论的广泛适用性。其次，在实践层面，该研究可为皖北各县（市、区）在乡村旅游规划、项目设计、运营机制与可持续发展方面提供可操作的思路与对策；有助于政府厘定职责边界、优化资源配置、降低政策试错成本；也可为企业、合作社、农户提供利益联结和市场参与机制设计的参考，从而促进乡村旅游真正成为地方富民产业。此外，本文对于推动区域协调发展也具有意义——通过在皖北地区建立可复制、可推广的乡村旅游路径模型，可以补齐安徽省在旅游格局中皖北板块的短板，从而助力构建“皖北文旅融合发展圈”战略版图。皖北在省内旅游发展格局中承担“块状补充”的角色，其高质量发展与省旅游整体面貌密切相关。确立一套适合皖北特色的可持续发展模式，可以为其他农业区、平原区的乡村旅游发展提供借鉴。

本文采用多元方法综合交叉，以增强分析的深度、广度与严谨性。首先，通过文献梳理与政策文本研读，系统回顾国内外乡村旅游、农文旅融合、县域经济互动等领域的研究脉络与最新成果，以此奠定理论基础与研究视角。其次，在典型案例层面，本文选取多种类型的乡村旅游实践（如民宿驱动、艺术节型、社区主导型等）进行深入比较，从中提炼可借鉴模式和运行经验。同时，本文将这些案例与皖北区域资源禀赋进行对照，甄别适配性较强的路径。此外，运用逻辑分析与系统分析工具，本文构建“乡村旅游↔县域经济”之间的作用机制模型，梳理各关键变量之间的内在联系与反馈机制。上述研究方法相互补充，使得文章既具理论深度又贴近地方实际，能够兼顾宏观机制探讨与微观个案解析。

本文综合运用政策资料、统计数据、规划文件、媒体报道、学术文献与公开项目文本等若干维度的数据素材。首先，本文参考国家和省级发布的乡村振兴、文旅融合、高品质旅游建设、皖北文旅融合发展圈、皖北旅游大环线等相关政策与规划文件，以明确发展方向与政策环境。其次，本文利用地方统计局、文化和旅游厅、乡村振兴部门等公开发布的年度统计、旅游接待量与收入、基础设施投资、特色村名单等数据作为量化支撑。第三，本文挖掘地方政府报告、规划备案文件、项目可行性报告、宣传文稿和媒体专题报道，以捕捉政策落地、项目进展、典型案例与舆情反馈。第四，本文借助学术期刊、研究报告、课题成果等文献资料，获取理论支撑、经验对比、模型构建与方法论参考。最后，在规划或项目许可公开文本中（如乡村旅游示范村名单、线路规划、合作协议、绩效考核办法等）常含有具体指标、空间布局与发展路径，这些也将被作为重要参考材料。透过这些多维度的数据来源，本文希望做到论据充分、分析合理、判断可靠，使研究成果既有学术价值，也具备地方可操作性。

二、皖北乡村旅游的发展基础与现状分析

皖北地区通常是指安徽省淮河以北的区域，包括宿州、淮北、阜阳、亳州、蚌埠、淮南等地，该片区地形以平原、低丘为主，是安徽省重要的粮棉油基地。由于地势起伏较小、土壤肥沃、农业设施条件相对完善，该区域成为全省农业生产的重要支撑区。近年来，随着交通网络的不断完善，皖北的县乡道路、铁路线路逐渐形成网格布局，使得众多乡村在可达性方面具备了继续推进旅游项目的基础条件。

（一）农业与特色资源

皖北农业底子坚实，不仅在粮食、棉花、油料、蔬菜等传统作物上保持规模和产量，而且地方政府近年来大力推动特色农业、设施农业、中草药种植、花卉与果树产业的布局，使得“农业+景观”融合成为可能。许多乡村的农田、果园、花海、药材基地本身就具有观赏性，这为乡村旅游提供了自然资源基础。另一方面，皖北还蕴藏着丰富的历史文化资源、红色资源、传统村落和乡土民俗。许多村庄保留了较为原始的民居、祠堂、传统手工技艺以及世代传承的习俗活动，这些都可被打造为文化旅游内容。区域层面上，安徽省与皖北地方正在推进“皖北旅游大环线”“皖北文旅融合发展圈”等整体布局，试图将县域、乡村与景区连线联动，形成更具规模效应的旅游发展格局。

（二）乡村旅游资源类型

皖北可以归纳出几大类：一是农业风貌与田园景观资源，即通过规划种植结构、作物色块、连片花田果园、农田分区景观等来营造观光视觉效果；二是历史文化与红色资源，例如历史名人故里、古建筑、传统祠堂及革命遗址等；三是传统村落与民俗文化资源，包括老村、传统建筑群、手工艺和民俗节庆；四是体验农业与互动体验资源，如采摘、农事体验、农业科普、亲子游、农机体验等；五是文创/艺术/文化产品资源，即利用小型展馆、文化主题馆、体验工坊、乡村书屋、手工作坊等方式添加文化内涵；六是线路型/区域联动资源，即将多个村庄或景点串连起来，形成乡村旅游线路、旅游带或环线产品。正是这些类型的资源组合，为吸引不同类型游客、满足多层次需求提供了可能。

就当前发展现状而言，皖北乡村旅游虽尚处于起步阶段，但已有若干趋势和案例可资观察。政策层面上，各县（市、区）纷纷将乡村旅游纳入县域发展战略，提出“村庄变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品”的转型理念，并将部分村落列入特色乡村或旅游示范村序列。省级层面亦将打造若干“皖美休闲旅游乡村”作为目标。安徽省公布，2027年之前力争在全省打造200个具备3A级以上景区品质的“皖美休闲旅游乡村”项目，其中皖北将凸显“田园风光、果园林海”特色。此外，“皖北旅游大环线”建设也被列入重点规划，全长约828公里，串联27个市县（区），覆盖宿州皇藏峪、淮北四季榴园、亳州古城、阜阳八里河、淮南寿县古城、蚌埠涂山等重点景区节点。地方政府在宣传推广、资金支持、基础设施补贴、品牌塑造等方面也给予倾斜。

（三）市场表现与业态发展

皖北的一些乡村开始尝试观光+采摘+田园体验业态，将果园、花田、田野开放给游客体验。部分农户也试着将闲置旧宅、农房改造为民宿或特色客栈。若干乡村组织节庆活动，如花节、采摘节、民俗演绎、地方美食节等以吸引短期游客。同时，在一些村庄中还出现了手工坊、乡村书屋、微型文化展馆、小型艺术展示空间等文创/体验点。尽管这些尝试具有示范作用，但在整体规模、服务质量与市场认知度方面，仍存在明显不足。

就存在的问题而言，皖北乡村旅游面临若干短板亟待突破。首先在资源整合与品牌化方面，一些村庄旅游资源分散，缺乏统一规划与品牌包装，难以形成强识别度；其次，产品差异性与深度体验不足是普遍现象，许多乡村推出的项目模式趋同，游客体验深度不够。基础设施与公共配套也滞后，交通条件、停车设施、公共卫生设施、游客服务设施在很多乡村还不完善。再者，当地运营能力、专业人才较为缺乏，市场营销、游客管理、服务标准等方面尚未形成体系。资金投入与风险机制方面亦存在障碍：多数项目启动投入较大、回报周期长，而缺少风险缓冲或收益保障机制。生态保护与可持续发展亦是潜在风险，若开发不加限度可能损害当地环境、破坏景观、超出资源承载能力。宣传营销与客源引流也显不足，皖北在全国旅游版图中的知名度偏弱，对外推广渠道有限，客源主要集中于省内，跨省吸引力较弱。最后，利益分配与参与机制尚未完善，农户、村民、社区在收益分配、规划参与、监督机制上缺乏平衡机制，可能引发利益冲突与发展阻滞。

总体来看，皖北乡村旅游既具备较强的发展潜力，也面临不少现实挑战。资源禀赋、交通条件、政策支持提供了基础支撑，而在规划体系、运营能力、差异化设计、机制安排、品牌塑造等方面的弱项，则是下一步需要重点突破的领域。

（四）乡村旅游与县域经济互动机制

乡村旅游作为一种兼具农业、文化与服务业性质的复合产业，其对县域经济的推动作用不仅体现在游客端的消费带动，更体现在产业结构优化、就业拉动、品牌溢价、资本引入和基础设施提升等多个方面。要深入理解这些作用机制，就需要从产业链结构、经济契合性、融合模式及利益联结机制这几个层面进行系统剖析。

首先，从产业链结构来看，乡村旅游并不是单一的“接待+住宿”业务，而是一个向上向下延展、涉及多种要素的链条。其上游是资源供给层——自然景观、农田、文化遗产、乡土资源；再是规划设计、线路策划、主题活动等产品层；然后是基础设施与公共服务提供——道路、停车、游客中心、导览系统等；接着是具体的接待与运营服务——住宿、餐饮、导游解说、体验项目等；再往后延伸的是配套产业——农产品加工、文创商品、礼品销售、电商渠道；最后有政策、平台、金融、标准规范等保障与支持层。各层之间相互交织、协同作用，共同构成乡村旅游整体价值链。

在这种产业链中，乡村旅游对县域经济的带动力可归纳为几条路径。首先是消费拉动路径：游客在行、住、食、购、娱等方面的支出，直接转化为地方收入。第二是就业拉动路径：旅游项目及其配套产业需要大量劳动力，从而为当地农户、返乡人口、闲置劳动力提供就业机会。第三是产业结构调整路径：乡村旅游促使县域由单一农业向三次产业融合发展，带动第二、第三产业提升。第四是基础设施改善路径：为旅游建造的交通、公共服务、环境治理等设施，同样惠及本地居民与其他产业。第五是品牌溢价路径：通过旅游品牌传播提升当地农产品、手工制品、文创商品的附加值。第六则是资本引入路径：成功的旅游项目往往能吸引外来投资、平台参与，加快地方资源整合与产业联动。

皖北县域的经济结构与乡村旅游具有天然契合性，其农业基础强、文化资源沉淀深厚、乡村空间广阔，为旅游产业的融入提供了条件。皖北多数县域以农业为主导，农产品以初级形态输出，第二产业发展相对薄弱，第三产业尤其是文化和旅游服务业尚未充分发挥潜力。乡村旅游正好可以借助农业资源来创建视觉景观和体验资源，再通过文化资源注入内涵，通过服务业提升价值，从而填补县域经济结构中的短板。这种契合性使得乡村旅游在皖北不应视为“外来产业”，而可看作一种由内生资源引出的经济增长点。

在融合模式上，“农—文—旅”融合是乡村旅游可持续发展的主流路径。农业资源提供基础场景与体验场地，文化资源为旅游增值赋魂，旅游作为消费载体拉动农产品、文化产品的最终消费，三者应在设计、运营、推广层面紧密融合，而非简单叠加。此外，在产业链构建中，应促进共生机制：资源方、设计方、运营方、平台方、农户等应形成利益共享、风险共担的生态型协作体。数字化赋能也是不可或缺的机制：通过线上预订、导览系统、游客画像分析、网红推广、电商渠道等方式，将线上流量引入线下实体体验，提升运营效率与市场可达性。

利益联结机制是乡村旅游能否真正富民的关键。若旅游收益无法合理分配或利益主体脱节，则项目难以持续。常见的机制设计包括“联农带农”路径，即旅游企业或项目方与农户签订收益分成或土地租赁协议，让农户真正参与运营并分享到收益；产业联盟/合作社机制可把农户、企业、平台、政府纳入协作网络；差异化分配机制要根据投入、风险、贡献设计弹性的收益分成；社区参与机制应保障村民的监督、决策参与与表达权。只有在这些机制落实得当，农户才能从中真正受益，社区才能认同并参与，乡村旅游才可能成为可持续的县域富民产业。

综上，乡村旅游与县域经济之间构建起一条集资源、文化、服务、运营于一体的互动链条。在皖北推进乡村旅游，就要充分利用农业与文化资源优势，通过融合设计、共建机制与利益联结，将旅游产业纳入县域经济主体系，从而实现旅游带动农业、带动就业、带动乡村发展的目标。

三、国内外乡村旅游发展经验比较

在探索皖北乡村旅游路径时，有必要回顾国内外成熟地区的实践经验，从中提炼可供借鉴的策略与警示。中国多个乡村因其创新发展模式而成为“样本村”，国外乡村旅游也呈现出多元模式与可持续性探索，这些都为皖北的发展提供了借鉴视角。（一）国内乡村旅游典型案例

以“袁家村模式”为代表的乡村旅游典型案例受到广泛关注。袁家村并不依托山水风景或古迹资源，而是回归“村民为主体、生活为载体、文化为核心”的路径，将乡村日常生活本身塑造为旅游体验内容，实现“村景一体”融合。其成功之处在于强调社区本真、恢复乡村生活节奏、强化地方文化表达，并通过游客深度体验、品牌IP打造与市场营销形成持续吸引力。正如农业农村部报道：“袁家村成功打造乡村生活综合体，游客能够多角度体验乡村生活”，这一“超级IP”模式使村庄成为全国知名乡村旅游示范村。

另一个值得借鉴的是中国乡村旅游热点“最佳旅游乡村”名单中入选的村庄。联合国世界旅游组织的“最佳旅游乡村”评选机制，将生态环境、文化传承、本地价值、社区参与等纳入综合评价体系。中国申报入选的多个村庄，如安徽小岗村等，在打造乡村旅游与生态、文化融合方面积累了成功经验。

国内各地在乡村旅游创新方面也有不少亮点。人民日报曾报道，不少村庄沿袭古法榨油工艺让游客体验、保留地方戏曲表演打造沉浸式剧场、开发红色教育旅游线路等，这些体现了乡村旅游项目文化深度与互动参与的趋势。研究显示，具备鲜明文化特色的乡村旅游项目，其游客复游率比普通项目高出约40%。

（二）国外乡村旅游经验启示

在全球范围内，许多乡村/农村旅游成功实践展示了社区参与、文化整合、艺术驱动、可持续机制等方面的差异化价值，这些经验对皖北乡村旅游发展具有重要借鉴意义。以下分别就日本、墨西哥、印尼巴厘岛与欧洲四类典型模式进行介绍与启示提炼。

1. 日本大地艺术节：以艺术驱动乡村振兴

大地艺术节（Echigo -Tsumari Art Triennale，简称ETAT）自2000年起每三年举办一次，是世界上较具规模的乡村艺术节之一。其宗旨在于通过艺术作品的植入，将村庄空间、自然山谷、传统里山景观与社区生活融合，同时激活地方文化表达与社区参与。艺术节期间，数百件新作与常设作品遍布田野、废弃学校、村庄小径与隧道中，游客可沿艺术线路步游乡村。节庆之外，部分艺术装置、开放空间与展览路线仍全年开放，使得艺术成为持续吸引力的一部分。

这种“节事＋常态艺术空间”的结合模式，赋予乡村新的文化吸引力与持续旅游动力。它告示我们：艺术或文化项目可成为乡村旅游突破口；节庆活动要与长周期运营相结合；在艺术与乡村生态、社区互动之间应保持本真不可割裂。对于皖北而言，这提示我们可探索“公共艺术+农业/田园+乡村空间”的融合设计，把艺术项目、装置景观、文化活动等作为乡村旅游的特色标签。

2. 墨西哥玛雅社区旅游模式：社区主导与文化主权

在墨西哥的部分玛雅社区，社区主导型旅游模式受到联合国教科文组织等机构的支持，社区自身掌握旅游话语权、参与规划与收益分配。该模式强调文化体现、生态尊重、社区自治与公平利益分配，避免因外部资本主导而导致文化异化或资源剥夺。

这一经验对皖北有重要启示：在推进乡村旅游开发时，必须构建健全的社区参与机制和利益分配机制，使村民成为项目的真正参与者与受益者，而不是局外资源提供方。只有社区拥有话语权、决策权与收益份额，乡村旅游才能走得更稳、更持久。

3. 巴厘岛乡村旅游系统模型：多元角色协同

在印尼巴厘岛，许多乡村旅游项目强调系统性思维与多元协同。研究者构建模型，将社区福利、文化传承、环境保护等视为乡村旅游的核心目标，强调政府、社区、企业、研究机构等角色需协同发力。该模型提醒我们，不能仅关注游客消费与旅游指标，还需兼顾社区福祉、文化生态与可持续机制。

此类系统视角对皖北的意义在于：在设计乡村旅游路径与政策时，应从整体系统出发，不应孤立地追求游客量或收入增长，而应把社区能力、资源保护、文化传承、组织治理与外部支持机制纳入常态视野。

4. 欧洲乡村旅游：小规模、品质化、可持续导向

在欧洲，乡村旅游通常以家庭微型经营、生态体验、文化体验、农场住宿、自然休闲为主导。欧盟的研究将乡村旅游定义为“位于农村地区、以自然、农业、乡村生活方式为特色的旅游活动”，强调其低密度、可持续、体验性强的特征。

欧洲乡村旅游的特点在于：经营规模小但特色突出、强调品质与体验、社区参与性高、资源与环境压力控制严格。尽管也面临基础设施落后、人口流失、人才短缺、市场竞争激烈等挑战，欧洲经验告诉我们：发展乡村旅游不必追求“规模大”，要走“特色优、体验深、可持续”的路线；要强化社区自治、保护生态环境、提升服务质量。

从国际经验和国内典型看，可以总结出以下若干启示：首先，社区主导与生活化模式具有很强的适应性——让村民真正参与、让日常生活成为旅游内容，是许多成功案例的共同特征。其次，差异化文化挖掘与深度体验设计是吸引游客回流的关键，无论是红色文化、地方传统工艺、民俗表演还是地方原生技艺，都需要转化成可参与、可体验的产品。第三，IP打造与品牌营销不可或缺，一个有识别度的乡村旅游品牌能放大传播效应。第四，生态保护与可持续发展必须贯穿开发全过程，避免因旅游开发而破坏乡村生态。第五，数字化赋能与线上线下融合在现代乡村旅游中扮演越来越重要的角色，如通过直播、短视频、电商渠道将线上流量引向乡村体验。

对于皖北地区而言，这些经验告诉我们：不能简单复制某一成功案例，而应结合本地资源、文化、交通条件、经济基础等，提炼出适合皖北的“本土化”路径。优选那些强调社区本真、文化融入、差异化体验、品牌运营与可持续机制的模式，更有可能在皖北取得成功。

四、皖北乡村旅游发展的机遇与挑战

皖北乡村旅游正处于政策驱动与市场催化的窗口期，兼具发展机遇与现实阻碍。在分析未来发展路径之前，需全面把握其所处的内外环境条件与制约因素，以增强策略选择的针对性与可操作性。

（一）皖北乡村旅游发展的机遇

首先，政策环境正持续向乡村旅游倾斜。安徽省于2024年印发《安徽省实施精品示范工程打造“皖美休闲旅游乡村”行动方案》，明确到2027年在全省打造200个具备3A级以上品质的“休闲旅游乡村”，并把皖北定位为“田园风光”、“果园林海”等特色乡村旅游品牌重点区。

此外，皖北文旅融合发展圈、皖北旅游大环线等规划正式发布，强调以城镇旅游、城郊乡村旅游为突破口，构建多样化产品体系，并推动乡村与城市、景区融合。这种顶层设计与政策导向，为乡村旅游项目的推进提供制度支持与资金保障。

与此同时，市场需求也在发生深刻变化。随着城镇居民对返璞归真、亲近自然、田园体验的需求日益增长，休闲农业与乡村旅游受到越来越多关注。根据《2024中国休闲农业与乡村旅游研究报告》，乡村旅游正呈现“复合业态+多样游客+区域协同”趋势。皖北作为一个农业资源丰富、地处中部地区的区域，有机会承接省内外客源流，尤其是短途游、周末游、亲子游等细分市场。同时，皖北的农业、文化、生态等资源禀赋为乡村旅游发展提供了坚实的基础条件。皖北不仅农业产业规模大，而且在历史文化、传统工艺、红色遗址、民间文化等方面具备潜在可发掘性（如手工艺品开发、地方艺术节庆融合）。

再者，已有的交通网络、公路连接和城镇基础设施正在逐步完善，使乡村旅游的可达性和便利性在提升。安徽省对皖北将其作为“田园风光”板块重点打造，也为项目落地提供更大支持。

（二）皖北乡村旅游发展的挑战

然而，机遇与挑战并存。皖北乡村旅游发展尚处于初级阶段，面临多方面制约。其一，基础设施与公共配套尚不完善。部分乡村交通道路条件较差，公共厕所、停车场、游客服务设施、网络覆盖、公共服务能力等尚欠缺。设施短板影响游客体验，也限制规模化发展。其二，旅游产品创新与差异化程度不高。许多村庄推出的项目设计模式雷同，缺乏独特文化内涵和深度体验支撑。观光+采摘+花海等模式虽普遍，但常陷入同质化竞争。其三，运营能力、专业人才与市场化机制匮乏是普遍问题。许多乡村旅游项目仍由村集体或个别农户自行运作，缺乏专业化运营、市场推广、顾客管理和标准服务能力。其四，资金投入与风险保障机制不健全。旅游项目启动成本高、回报周期长，缺少融资支持、风险补偿、收益保障等机制，这使得许多潜在项目难以推进。其五，生态保护与可持续性风险不可忽视。若放任高强度开发，可能对水土、景观、生态系统造成破坏，从而损害乡村原有优势。其六，宣传营销与客源吸引能力不足。皖北在全国乡村旅游版图中知名度较低，对外宣传渠道薄弱，客源主要集中于省内，跨省客源开拓困难。其七，利益分配机制与社区参与机制尚待完善。若利益分配不公、农户不参与或监督缺失，易引发内部矛盾，影响发展稳定与可持续性。

总体来看，皖北乡村旅游的发展前期虽备受政策扶持与市场关注，但要真正突破发展瓶颈，还必须在基础配套、产品创新、人才机制、品牌推广、生态约束、利益机制等方面下足功夫。下一章将在国内外经验基础上提炼模式供皖北借鉴。

展望皖北乡村旅游的发展，除了前面提到的基础机遇与瓶颈之外，还存在更为深刻的内外部条件与潜在变量值得注意，这些因素可能成为在未来发展过程中影响成败的关键。

首先是政策驱动与制度创新的契机。近年来，在国家和省级层面不断强化对乡村振兴、文旅融合、县域经济提升的政策支持，乡村旅游作为“县域富民产业”的定位更加明确。安徽省、皖北地方在“皖北旅游大环线”“皖北文旅融合发展圈”等规划中赋予乡村旅游极高战略地位，并在财政补贴、项目支持、基础设施配套、品牌推广等方面给予倾斜。政策红利不仅降低了地方推进乡村项目的制度壁垒，也为投资者、运营主体提供预期保证。

其次，数字化与智慧旅游成为新的推动力。在智慧旅游视角下，乡村旅游能够借助大数据、云平台、线上导览、游客画像分析、短视频/社交媒体传播等手段，有效提升运营效率与市场覆盖。近年来研究指出，交通可达性、服务设施、政策条件等是影响乡村旅游竞争力的重要因素。采用机器学习模型对乡村旅游竞争力进行评价时，这几项要素被视为主因。此外，将旅游与新媒体、线上内容融合，能在很大程度扩大客源覆盖面与品牌影响力。正如智慧旅游理论所强调，乡村旅游若能建立便捷、互动、精准的信息系统，就能弥补传统乡村在运营与推广方面的短板。

不过，发展乡村旅游也并非坦途。一个深层挑战在于供给与需求之间的动态匹配问题。在乡村旅游供给侧，需要持续提升资源品质、产品设计、服务标准；在需求侧，则要理解游客偏好、情感认知、体验意愿等因素。研究中经常采用TPB(计划行为理论)或IPA模型来探索游客行为意向和满意度，以便为产品升级与服务优化提供依据。若不了解游客所关注的“环境质量、文化创意、服务体验”这些核心感知维度，项目容易偏离市场预期。

此外，利益博弈与治理机制也是乡村旅游长期可持续发展的难点。乡村旅游开发不可避免涉及村集体、合作社、农户、企业与政府多个主体，其间的利益分配、责任承担、风险共担必须在机制上予以明确和持续调优。研究者常采用演化博弈模型探讨主体间策略选择与演变过程，认为若机制设计不当，则某些利益主体可能陷入“搭便车”或退出的局面，影响整体稳定性。在治理层面，研究也提出要构建“协同治理共同体”，强化多元主体的参与机制、制度设计、过程协同与机制监督。以江苏兴化垛田为例，就应用SFIC模型解析乡村旅游治理中的动力不足、机制碎片、协同难题等，提出要夯实资源对接机制、激发组织效能、完善制度设计、优化协同过程机制。

再有一点值得警惕：乡村旅游发展必须防止“景观化”“过度商业化”倾向。一旦打造过度主题化景区、统一模板景观、忽视乡村本真特色，可能造成游客审美疲劳、生态破坏、文化异化等问题。这种问题在一些文旅热点区已有前车之鉴。因此，皖北在推进乡村旅游时，应始终坚持“生态优先、文化立村”的原则，避免盲目扩张。

综上，皖北乡村旅游虽然面临重重挑战，但抓住政策契机、善用数字化工具、强化治理机制与利益安排、注重文化与生态底线，就有可能在未来实现高质量、可持续发展。下一章将基于国内外经验及皖北资源特征，探讨可操作的模式路径。

五、皖北乡村旅游的发展模式与路径选择

在前述章节中，本文分析了皖北乡村旅游的资源基础、产业互动机制、发展机遇与制约因素，也借鉴了国内外经验。基于这些分析，皖北地域应选择与自身资源条件、区位优势和政策导向相协调的发展模式，并兼顾可操作性、可持续性与风险控制。

（一）皖北乡村旅游的发展模式选择

皖北可尝试的乡村旅游模式之一是“特色农业驱动+田园体验”模式。在这个模式下，乡村旅游以农业资源为载体，把规模化、连片化的农田、果园、花卉基地、药材田等营造成观光性景观，并在此基础上设置采摘、农事体验、科普课堂、互动种植、农机体验等体验环节，使游客不仅观赏，更能亲手参与。通过这种方式，农业与旅游深度融合，既降低了初期开发成本，也便于农户参与。该模式适合农业资源连片、景观条件较好、交通可达性较强的乡村。

另一种模式是“文化/历史/红色资源注入型”。皖北具有较为丰厚的历史、文化与红色资源，如中医药文化、古村落、革命遗址等。这类资源虽可能分散、破碎，但其文化深度与情感价值能够成为差异化竞争力。在该模式下，应以文化资源为核心，设计文化体验线路、研学课程、主题展馆、红色教育点、民俗表演等，将文化与旅游项目融合，并打造具有辨识度的文化品牌。这样既能丰富旅游产品内涵，也有助于提升游客驻留时间和深度体验。

此外，民宿/设计型休闲度假模式是另一条突破路径。部分乡村或农户可以将闲置房屋、老宅、传统民居改造为带特色设计感的民宿或度假屋。结合自然景观、田园风光、文化氛围，将住宿体验本身作为产品核心来打造。高品质的民宿能够提升游客的驻留意愿，并拉动餐饮、伴手礼、文创产品等附属消费。与之配套，还要在体验产品、服务标准、运营管理上做提升，使民宿不仅是一个住宿点，更是文化、体验、休闲的载体。

（二）皖北乡村旅游的发展路径选择

在现代背景下，数字化/电商赋能+线上线下融合模式成为挖掘发展空间的关键补充渠道。通过智慧旅游平台、线上预订、导览系统、游客画像分析、短视频/直播宣传、电商销售等方式，可以将线上流量引入乡村旅游项目，提升客源覆盖面与营销效率。尤其在淡季，线上活动、直播带货、本地产品推广等可为乡村旅游注入持续活力。

从区域整体视角出发，联动旅游环线/串点成带型是提升区域效应与协同发展的重要路径。皖北可在“皖北旅游大环线”“文旅融合发展圈”框架下，将多村、县、市景点串联在一条旅游线路上。通过统一品牌、统一标准、协同营销、接驳交通等方式，使游客在一条线路上串游多个村镇、景区点，延长停留时间，扩大消费面积，形成整体联动效应。

节事/主题活动带动型模式则可作为突围抓手。通过花节、民俗节、音乐节、文化节、采摘节、丰收节、灯光节等主题活动，引爆客流，提升知名度与品牌影响力。节庆活动虽具有周期性和阶段性，但若设计成年度IP，并与常态旅游产品结合，则可在吸引流量的同时进一步拉动周边产业发展。

在具体实践中，这些模式不应相互独立，而应灵活组合。资源优势突出的村庄，可以先做农业体验+民宿模式；文化资源丰富、交通适中的地区以文化注入型为主；区域层面则应推动环线联动、品牌一体化与市场协作；节庆活动作为节点引流工具嵌入各模式。同时，应设立示范村／试点区，通过成功样板效应带动周边复制。模式设计过程中，还必须聚焦规划引导、品牌打造、运营主体、利益联结、基础设施、生态保护、人才机制、风险防控等要素，确保模式既具创新性又可落地、可持续。

六、对策建议

针对皖北乡村旅游发展中所面临的挑战与瓶颈，并结合国内外成功经验与资源条件，本章在制度保障、产业培育、市场运营、基础设施、生态文化保护、机制创新与风险防控等方面提出总体性对策建议。

（一）制度和政策支持层面

应强化顶层设计与规划引领。皖北各县（市、区）必须在皖北旅游大环线、皖北文旅融合发展圈总体框架指导下，制定乡村旅游发展“路线图+实施图”——明确功能分区、等级梯度、核心区域、发展节奏与优先推进村镇。同时，各级政府应设立专项资金、贴息贷款、风险补偿机制，引导社会资本参与乡村旅游项目。《安徽省实施精品示范工程打造“皖美休闲旅游乡村”行动方案》中就明确了要优化规划布局、打造品牌名录、培育经营主体、完善基础设施、强化传播推广等12项重点任务。此外，应推动部门协作机制建设（文化、旅游、农业、交通、乡村建设、财政等部门联动），避免发展政策碎片、推诿交叉。

（二）产业培育与产品创新方面

应牢牢抓住“农—文—旅”融合这一核心路径。在特色农业基础上延伸旅游体验，发展采摘、农业科普、休闲观光与体验项目；挖掘历史文化、红色资源、民俗工艺等文化要素，并将其融入展览、演艺、体验、研学等产品设计中。要鼓励民宿、度假屋、主题客栈等住宿产品升级，用设计与文化提升住宿附加值。还要重视数字化赋能，将线上预订、导览系统、游客画像、短视频/直播宣传、电商销售与线下体验有机融合。要注重区域品牌与IP打造，形成高识别度的乡村旅游品牌，并通过媒体、网络、平台推广。

（三）市场运营与品牌推广方面

应拓宽客源结构，不仅依靠周边省市，还要积极开拓更远区域客源。应采取线上+线下融合营销策略，整合旅游平台、社交媒体、短视频、KOL等力量进行宣传。要建立统一的皖北乡村旅游门户平台或联合展示平台，将各县、村旅游产品、线路、活动集中在平台上展示与预订。增强口碑传播机制，包括游客评价反馈、用户生成内容（UGC）、媒体报道、体验推介等方式。

（四）基础设施与公共服务层面

基础设施与公共服务是乡村旅游可否长久发展的基础支撑。要优先改善交通可达性，提升乡村道路等级，加强通村道路、停车设施、换乘节点建设。要完善游客服务设施，如游客中心、公共厕所、标识导览、无障碍设施、通信网络覆盖、应急设施等。提升公共服务能力，强化医疗、安保、消防、应急救援、公共文化设施等保障。要注重环境卫生治理、垃圾分类与污水处理机制建设。

（五）生态保护与文化传承方面

应坚持“生态优先、绿色发展”的底线原则。所有乡村旅游开发项目必须接受环境影响评估，控制游客承载力，保护水土资源、生物多样性、村庄原生态面貌。要推行绿色管理、垃圾分类、低碳旅游交通方式、可再生能源利用等手段。传统村落、古建筑、仪式节庆等文化资源须保护好，用活化而不是商业化的方法融入旅游体验。同时，要激励社区参与文化传承，如建立文化补偿基金、开展传统技艺培训、文艺活动支持等，让村民成为文化传承者。

（六）机制创新与风险防控

首先，利益联结机制需设计得公平、透明、动态可调。可采用“公司+合作社+农户三方机制”、股权合作、收益分成、最低保障机制、社区基金等方式，让农户真正参与并分享收益。其次，应建立产业联盟/区域运营平台，承担资源整合、品牌推广、项目管理、质量督导、联盟协作职责。还要建立风险识别、应急预案、保险机制、备用资金池等制度，应对自然灾害、市场波动、运营失误等风险。建议设定动态评估与退出机制，对不符合要求、收益低下、损害环境项目要及时整改或退出。

总之，皖北乡村旅游若要从“起步阶段”迈向“高质量发展阶段”，需要从制度、产业、市场、基础、生态、机制等多个维度同步发力。只有把路径与对策落在地、接地气、可持续，才能让乡村旅游真正成为皖北地区富民强县的支柱产业。

参考文献

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基金项目：安徽省高等学校科学研究项目（哲学社会科学）（项目编号：2023AH040309）；宿州学院博士（后）科研启动基金项目（项目编号：2023BSK032）